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斯勞特
●美國政治、外交政策與國際事務專家
●新美國基金會主席

 

捷寇威茲
●美國威爾森中心成員

即將就職時，美國總統川普（Donald Trump）在推特（Twitter）上描繪他對於美俄關係的願景：「與俄羅斯（俄國）關係良好是好事，不是壞事。」他在一則推文中如此聲明。「我成為總統後，」他在另一則推文寫道，俄國與美國「也許將攜手合作，解決全球許多重大且迫切的問題！」

當然，川普想改善與俄國的關係並沒有錯（近幾位美國總統都追尋過同樣的目標）。但川普必須意識到，為實現這個目標而出賣俄國親民主人士，並不值得。

俄國「外國代理人法」　打壓政治活動

俄國總統普京（Vladimir Putin）大力讓群眾異議在俄國消失無蹤。普京2012年重回總統大位後，俄國下議院隨即頒布所謂的「外國代理人法」（foreign agent law），目的是讓獲外國資助且涉入任何可被視為「政治活動」的團體噤聲。

自那時起，俄國政府單方面地認定88個組織為「外國代理機構」──這個用詞聽起來頗像「間諜」。備受尊敬的選舉監督機構、人權倡議分子、民調機構，甚至部分科學研究小組都名列其中。這些單位的宗旨各有不同，但政府對他們與旁人釋出明確的訊息：若批評政府，你將被噤聲。

過去5年來，俄國政府祭出更多措施鎮壓異議，包括將數個支持民主活動的外國組織認定為「不受歡迎」，並判定與這些組織來往的俄國公民違法。俄國政府也擴大國安機構「監控民眾」網路活動的權限，並限縮公民的言論自由，同時更加歧視LGBTQ+人士、迫害宗教團體。異議人士也遭逮捕甚至暗殺。

川普迎合俄國　讓國家利益受損

川普顯然不為此感到困擾。俄國3月爆發大規模反貪腐示威，數千名示威者因此遭拘捕，即使如此，川普政府也只發表了一份不慍不火的聲明。美國國務卿提勒森（Rex Tillerson）4月造訪莫斯科（Moscow）時也依樣畫葫蘆，不顧美國國會的敦促，迴避國務院公開會晤社運分子的傳統。

若能因此避免與普京展開令人不快的談話，川普與提勒森似乎很樂意忽視俄國政府對反對者的鎮壓──更不用說俄國介入美國國內的民主選舉，幾乎每天都有新證據出現──且他們相信這樣的策略已經見效，當中最醒目的當屬美國與俄國7月就敘利亞內戰達成不堪一擊的停火協議。

不過，俄國簽訂這份協議是出於自身利益考量，不是因為川普政府的阿諛奉承奏效。事實上，川普政府決心不刺激俄國這頭大熊，已經讓美國的利益受損。

川普迎合俄國，無論短期內能取得什麼樣的「勝利」，與美國在生命、自由、全人類平等與捍衛自治政府的長期利益相比，都是微不足道的。這不是說美國不應與奉行不同原則的政府來往或合作，但我們必須釐清我們的底線是什麼──就從鎮壓政治異議開始。

川普堅持美國核心原則不僅是正確的，也是聰明的策略。普京政權看似不可撼動，但實際上是靠政治宣傳與恐懼支撐起來的。當美國背棄自身的價值觀來迎合俄國，這大幅增加了普京手中的籌碼。同時，當普京意識到他能挾制美國，他將繼續讓反對者噤聲。

普京笑納外國給的好處

為預備明年的總統大選，普京將毫不猶豫地笑納外國領導人留給他的餘裕。普京已確保反對派領袖納瓦尼（Alexei Navalny）被判貪污罪，政府因此有理由禁止他參選。

但納瓦尼多年來力抗俄國政府的壓迫，他將不會輕言放棄，其他反對派人士亦然。在本月稍早的俄國地方選舉中，200多位反普京人士在地方議會奪得席次。反貪腐示威今年以來持續不斷，納瓦尼最近也揭發了普京名下位於俄國與芬蘭邊界的秘密鄉間別墅。

可以肯定的是，普京將輕鬆贏得第四次總統任期，但他不會永遠統治俄國。所有俄羅斯民眾都應有權參與民主選舉。但在普京長期的統治下，俄國沒有任何一場選舉獲「歐洲安全與合作組織」（OSCE）評為自由、公正。川普政府可以透過擴大公開支持選舉監督機構，以及遵奉民主原則的社運分子，來支持俄國反對派，並改變俄國未來的願景。

短期而言，拿出一點點虛偽，如此付出極小代價便能迅速換得好處。但美國的外交政策與國族敘事（national narrative）都是長期的棋局，而且，長期而言，與維護人權、包容政治異議的民主俄羅斯打交道，更加合乎美國的利益。

2018年的俄國大選是川普政府追求上述成果的大好機會，也恰巧可證明美國的價值觀不容妥協。美國不會降格到普京的水準，偷偷摸摸地介入俄國的選舉進程，但美國得為民主與人權挺身而出，並與渴望建立自由社會的人站在同一陣線。世界得明白，美國還是有靈魂的。

© Project Syndicate

（原標題為《Trump’s Bigger Russia Problem》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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