《大家論壇》中東視角:美國唬弄土耳其 讓駐敘利亞美軍陷險境

巴飛 (Barak Barfi) 2018年02月05日 07:00:00

 

巴飛 

●新美洲基金會研究員,專精阿拉伯與伊斯蘭事務
 

 

在土耳其加劇其對敘利亞庫德族(The Kurds)民兵的軍事行動之際,人們很可能會責怪土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)強硬的侵略主義與排外主義帶來的暴力。畢竟,艾爾多安一直警告,土耳其絕不會容忍庫德族軍隊出沒於土耳其南部國界,而最近的攻勢似乎顯示他正將此言付諸行動。

 

土耳其很壞?美國的政策方向才是關鍵

 

然而,就算艾爾多安下令發動「橄欖枝行動」(Operation Olive Branch),真正的罪魁禍首是目光短淺地專注於剿滅區域性聖戰主義的美國。歷任美國政府的敘利亞政策未有連貫,且在未考慮所有後果的情況下,一味鎖定「伊斯蘭國」(Islamic State,ISIS)。土耳其進犯敘利亞西北部只是其後果之一

 

2012年7月,當庫德族「民主聯盟黨」(Democratic Union Party,PYD)接管了一帶敘利亞邊境城市,土耳其警鈴大作。PYD是土耳其庫德族工人黨(PKK)位於敘利亞的分支,而PKK自1984年起發動游擊戰,抵抗土耳其政府至今。

 

美國起初與土耳其同感憂心。2012年8月,時任美國國務卿希拉蕊(Hillary Clinton)聲明「敘利亞絕不能成為PKK恐怖份子的避風港」。但在IS進佔敘利亞與伊拉克的大片國土後,美國發現PYD可作為有力的盟友,便很快地提供武器與培訓予PYD的武裝部隊。

 

雙方堅不讓步 美、土交惡

 

艾爾多安被這些舉動激怒了,要美國保證其只是暫時支持庫德族,且庫德族民兵絕不能越過幼發拉底河(Euphrates)。但就在土耳其獲得保證後,裝備精良的庫德族民兵還是越過了幼發拉底河

 

到了2016年8月,時任美國副總統拜登(Joseph Biden)公開告誡PYD民兵,警告他們若不撤退,將喪失美國奧援。但這些武裝份子從未後退,美國也繼續訓練他們並提供武器。2017年4月,盛怒的艾爾多安聲明歐巴馬(Barack Obama)政府在PKK一事上「欺騙」了土耳其,他還預測道:「我不相信川普(Donald Trump)政府也會這麼做。」

 

但艾爾多安又想錯了。儘管據傳美國很可能停止援助武器,但川普總統未改變路線,美國的武器還是不停流入庫德族手中。

 

為此,土耳其的領導人們已不再相信美國政府所說的一切。這兩個國家甚至對雙方元首通電話的內容都無法有一致說法,就像他們對上個月的通話內容說辭不一所闡明的。

 

美國策略失效 川普又來搗亂

 

「這兩個北約(NATO)成員國,關係怎會降到如此低點?」

 

大部分答案可追溯至歐巴馬拒絕部署打擊IS的作戰部隊,而是支持美國以空襲、提供訓練等「輕足跡」(light footprint)的方式輔助當地部隊。這種方式首先在伊拉克試行,但當伊朗支持的民兵「人民動員」(Popular Mobilization Forces,PMF)佔領領土時,這種做法卻適得其反。這個決策所造成的後果,絕大部分被美國所忽略,但將在4月的伊拉克國會大選見真章,因為PMF的指揮官計劃參選。

 

而在敘利亞,庫德族獲證明為更可靠的代理人,但他們對美國的忠誠是有代價的。歐巴馬願意忽視庫德族戰士與PKK的關係,並以巧妙地吹毛求疵區分這兩個難以辨明的群體。歐巴馬從未真正認同艾爾多安的顧慮,並選擇從表面上處理土耳其的擔憂。

 

等到川普走馬上任,他對細節毫無興趣,並喜歡譁眾取寵、激化緊張局勢。他上任至今的一個關鍵特點是,他常以提供他無力兌現之事來巴結貴客(一如他最近與國會民主黨人開會討論移民,在會中的所為)。川普這種性喜討好的傾向,似乎導致川普對艾爾多安做出承諾:五角大廈(Pentagon)主導美國對伊拉克與敘利亞政策的決策者從未打算貫徹始終。

 

美國切勿再開空頭支票

 

但與美國立法者不同的是,艾爾多安有一支聽從他指揮的軍隊,且土耳其視PKK為攸關存亡的威脅,而PYD則被視為敘利亞的致命附屬品。美國由不熟悉政策細微差異與外交的總統,傳遞含糊不清的訊息,惡化了一個重要關係,更反過來妨礙打擊IS的戰役。儘管川普在國情咨文(State of the Union)中聲稱IS幾乎全軍覆沒,但仍有3000名IS成員在敘利亞流竄,有時甚至據地為王。

 

簡而言之,美國的政策簡直是自毀前程。不但替伊朗、伊朗的代理人PMF壯膽,還讓約2000名在敘利亞與庫德族合作的美軍身陷險境。

 

歐巴馬的本意並沒有錯,全面地入侵很難剷除聖戰主義者的威脅。但美國將他們要打的仗外包給敘利亞當地民兵,已造就新的危機。若川普想洗心革面,並贏得他聲索的信譽,美國必須找到部署整支部隊以外的新途徑,來實現其國安目標。然而此刻,美國只知道向土耳其與該地區立下前後不一且更為空洞的承諾。

 

© Project Syndicate

 

(原標題為A Turkish War of America’s Making ,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

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