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【英國脫歐】脫歐過程四年時間軸 一延再延耗掉兩任首相有無協議仍不明朗

陳想想 2020年12月16日 07:00:00
英國將在2021年1月1日正式退出歐盟(EU)離開歐盟單一市場。(湯森路透)

英國將在2021年1月1日正式退出歐盟(EU)離開歐盟單一市場。(湯森路透)

英國將在2021年1月1日正式退出歐洲聯盟(EU)後脫離歐盟,雙方正在就最後的經貿協定做最後的談判。

 

歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)和英國首相強森(Boris Johnson)原定12月13日會議當日直接決定是否達成脫歐協議,然而兩人卻於當日電話會議後達成共識將「加倍努力」繼續談判,脫歐貿易談判期限延長後,協議將可能到最後一刻才見真章,否則將是「無協議脫歐」。

 

回頭從英國啟動脫歐公投開始,整個脫歐耗時超過四年,在脫歐的最終時刻,《上報》整理四年以來的重大關鍵時刻。

 

 

追溯英國「脫離歐盟」(Brexit)

 

英國「脫歐」議題可追溯至1973年英國加入歐洲經濟共同體(EEC),並在1975年的公投中以67%的支持率決定續留。

 

然而數十年以來,英國與歐盟之間頻繁發生摩擦,從1995年不加入申根區、1999年決定不採用歐元、2000年不完全採納歐盟權利憲章,到2011年英國否決應對歐元區危機修正案,矛盾持續累積至2013年,時任英國首項卡麥隆(David Cameron)提出脫歐公投。

 

英國2016正式舉行脫歐公投,最後以52%支持率通過將脫歐期限訂於2019年3月29日後,歷經長達兩年多的談判,脫歐協議始終未獲英國國會多數支持,接著多次延長,最後定下了2020年12月31日一過必須真正脫離的底線。

 

脫歐大事完整時間軸

 

卡麥隆時期

 

英國前首相卡麥隆。(湯森路透)

 

2016

 

6月23日:公投結果以52%支持率通過脫歐,留歐派首相卡麥隆宣布辭去英國首相一職

 

7月13日:卡麥隆正式離職,時任英國內政大臣梅伊(Theresa May)接替卡麥隆成為新一任英國首相。

 

梅伊時期

 

英國前首相梅伊。(湯森路透)

 

2017

 

3月29日:英國正式向歐洲理事會提出《里斯本條約》第50條,其中訂定英國將於2019年3月29日正式退出歐盟。

 

6月19日:脫歐談判正式啟動。

 

12月8日:英國與歐盟達成脫歐框架協議,雙方將就公民權、愛爾蘭邊境問題談判。

 

2018

 

7月:梅伊推出契科斯脫歐方案,引發內閣離職潮,並於9月遭到歐盟否決。

 

9月:工黨提出二次脫歐公投。

 

11月:英國出版退出歐盟協議草案(Withdraw agreement),同月歐盟27國領導人一致通過英國脫歐協議草案,但仍需國會批准。

 

12月:梅伊通過國會不信任案暫時保住首相職位。

 

2019

 

1月15日:英國退出歐盟協議草案在英國議會以432票反對:202票支持遭否決。隔日梅伊在度撐過第二次不信任案投票。

 

3月:英國提議若啟動愛爾蘭邊境保障,應透過獨立仲裁委員會裁決,遭歐盟以提案超出委員會「確保雙方遵循規則」的職權範圍為由駁回。幾天後歐盟態度軟化並同意對脫歐協議進行修改,承諾北愛爾蘭地區在脫歐過渡期結束後出現不會被無限期留在歐盟。修改後英國下議院投票再次以391票反對:242票支持的投票結果否決,並決定將英國脫歐的最後期限由3月29日推遲到6月30日,歐盟隨後同意延期。

 

3月29日:英國政府的脫歐協議草案以286票贊成:344票反對第三次被下議院否決,至此英國必須在4月12日前提出新方案,否則依法將自動脫離歐盟。

 

4月10日:歐盟主動向英國表示可以將脫歐限期大幅延後至10月31日,並允許英國於國會正式通過脫歐協議後隨時脫歐。

 

5月24日:由於內部持續無法就脫歐一事達成共識,梅伊宣布將在6月7日辭去保守黨黨魁的職位,而此期間將以看守內閣的身分擔任首相一職。

 

7月23日:經保守黨黨員票選與議會執政黨表決,英國前外交大臣強森以過半的得票率當選新任保守黨領袖,梅伊正式辭去首相一職。

 

強森時期

 

英國現任首相強森。(湯森路透)

 

8月19日:強森正式向歐盟提出請求,要求愛爾蘭放棄退出協議遭歐盟拒絕。

 

9月9日:英國通過「班恩法案令」(the Benn Act),規範英國首相必須接受延期,不能無協議脫歐。

 

12月12日:強森的保守黨於選舉中大勝。

 

12月20日:英國下議院以358票贊成:234反對二讀通過首相強森達成的英國退出歐盟協議,確認英國在2020年1月31日脫離歐盟,並明確禁止政府延長脫歐過渡期。

 

2020

 

1月9日:英國下議院以330票支持:231票反對三讀通過英國退出歐盟協議法令草案(Brexit Withdrawal Agreement)

 

1月29日:歐洲議會通過英國退出歐盟協議

 

英國退歐協議主要規範:

1.金錢劃分,特別是英國與歐盟資產和負債的劃分,以及任何未償債務的支付
2.歐盟國家的英國公民權利
3.邊境習俗,尤其著重於英國和愛爾蘭共和國之間的邊界
4.強調由歐洲法院掌控法律和解決爭端的機制

 

1月31日:英國在歐洲標準時間午夜(英國時間晚上11點)正式離開歐盟,進入11個月轉換期。(Transition)。

 

9月14日:英國下議院以340贊成:263反對二讀通過《國內市場法案》(United Kingdom Internal Market Bill),旨在保證脫歐之後英國國內市場的統一性。此法案遭歐盟方面抨擊,歐盟執行委員會稱英國政府提出的《國內市場法案》違反退歐協議並提出法律行動。

 

《國內市場法案》主要規範:

1.確保北愛爾蘭與英國其他地區的貨物流通不受阻礙。

2.北愛爾蘭作爲英國統一的國內市場和關稅區的一部分,英國政府有權制定北愛爾蘭地區行業補貼政策。

3.明文規定若法案任何條款與退歐協議有衝突,或與有關北愛爾蘭安排的內容不一致,將以該法案爲準。

 

12月8日:英國與歐盟就北愛爾蘭邊境管制、藥品供應等問題達成「原則性協議(agreement in principle)」。英國也向歐盟承諾將撤銷《國內市場法案》中具有爭議的條款內容。

 

12月14日:歐盟與英國關於經貿安排協議仍無法出爐,再度延長談判時間。

 

12月31日:英國時間11點過後將正式結束過渡期,正式完全脫離歐盟。






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