「協議完成了！」（The deal is done.）隨著英國首相強森（Boris Johnson）24日晚間發布的一則推文喜訊，英歐貿易談判終於暫告一個段落，化解了英國12月31日即將面臨「硬脫歐」的急迫危機。

根據《BBC》26日報導，經過接連幾天的徹夜談判，英國與歐盟終於趕在聖誕節前夕敲定脫歐貿易協議。強森隨後表示：「我們終於拿到對法律與命運的控制權。……雖然談判過程很『激烈』，但這是一個對全體歐洲都好的協議。」

英歐即將展開新的篇章

歷經一番波折、耗時9個月之久的貿易談判終於塵埃落定，英國與歐盟的雙邊關係也將在2021年1月1日起展開全新篇章。

The deal is done. pic.twitter.com/zzhvxOSeWz

— Boris Johnson (@BorisJohnson) December 24, 2020

為此，本文將就《英歐貿易合作協議》（EU-UK Trade and Cooperation Agreement）中「漁權問題」、「公平競爭環境原則」、「爭議解決機制」、「國民旅遊」、「國家安全」等5大問題逐一說明。

漁權問題

漁權問題自1月31日英國宣布脫歐以來，一直是英歐貿易談判喬不攏的主要癥結點之一。

對英國來說，海權作為領土主權的延伸，漁業談判關乎著國家主權的完整性，因此在漁權問題上一直不願讓步。但就歐盟成員國而言，英國鄰近海域的漁業資源富饒，如果喪失了在此捕魚的權利，歐盟的漁業貿易與其悠久歷史可能產生莫大損失。

所幸，英國與歐盟在12月24日終於就漁權問題達成貿易協議。

根據談判，在貿易協議正式生效前的五年半過渡期內，歐盟在英國漁場的獲利將分階段減少至25%；待過渡期結束後，英國將完全掌控附近水域通道，並決定是否將通過徵收關稅、或阻止歐盟漁船進入，以排擠歐盟漁船在英國水域的獲利。

與此同時，雙方每年也將針對歐盟漁船在英國水域的漁獲量進行談判；若歐盟不滿談判結果、或認為其漁船獲利嚴重受損，則可以提出仲裁，對英國祭出反制措施。

公平競爭環境原則

「公平競爭環境」簡單來說，指的是貿易雙方協商出的一套共同原則，旨在避免其中一方產生不對稱的貿易競爭優勢。

過去一年來，歐盟一直堅決要在英國的勞權、環境保護、稅務、以及企業補貼等關乎國計民生的方面制訂規範，以避免英國在脫歐後，通過這些方式讓國內企業獲得「不對等」、「不公平」的優勢，吸引歐盟競爭者。

然而，從英國角度而視，「公平競爭環境」就如同於「漁權」般，涉及主權事務。在一方面既想要維護主權、另一方面又渴求歐盟的單一市場，若英國不願在「公平競爭環境」上讓步，就不可能獲歐盟同意，加入其單一市場、享受等同歐盟成員國的內部優惠。

好在經過幾周的高壓磋商，英國最終通過與歐盟交換條件，在邊境控管、動植物及衍生品出入境檢查、出口報關、藥品、冷凍肉製品等邊境貿易方面達成「原則共識」，更明確了「脱歐」協議框架下國家補貼的適用範圍。

根據協議，為最大程度確保企業、消費者和公民的法律確定性，英歐雙方將設立具有約束力的爭端解決機制，以確保「公平競爭環境」被充分彰顯。

如有其中任何一方違反協議內容、破壞保護公平競爭的目標對象，另一方則可以在提交仲裁後，發起相應跨產業、跨行業的經濟報復。

爭議解決機制

在英國即將脫離歐盟掌控的情況下，歐洲法院（ECJ）已無法有效發揮作用，這時英國或歐盟任一方違反了協議內容該怎麼辦？

根據協議，任一方違反協議內容，英歐雙方將觸發一項「再平衡」（rebalancing）條款的爭端機制─即其中一方可以對另一方的不公行為做出反制行為─而「關稅」便是制裁對方的絕佳武器。

值得注意的是，英國尚有一處領地在脫歐後，仍隸屬於歐洲法院的管轄區域──北愛爾蘭。

根據擬定協議，為避免北愛爾蘭、愛爾蘭共和國再度爆發衝突，英國屬地北愛爾蘭將不受英國脫歐限制、而持續受歐盟單一市場和關稅同盟規則的約束。這意味著，歐洲法院雖然不再處理英國事務，但仍會在北愛爾蘭地區繼續維持其法律仲裁作用。

國民旅遊

根據協議，英國公民在脫歐後，仍可享有180天內總計不超過90日的歐盟成員國旅遊權益；一旦超過90日，則必須申請額外簽證。

不過，歐盟同時也宣布，將會取消英國寵物護照的特權，若英國公民仍執意要攜帶寵物跨境旅遊，就必須根據其他更嚴格、繁複的流程進行申請。

國家安全

英歐間涉及「國家安全」資料互通的問題，也成為了本次談判的重點。

根據協議，英歐皆希望國家之間的資料與數據庫可以盡可能的順利跨境流動，以促進人們對於數位經濟的信任度與經濟貿易上的成長發展。

Temporary Brexit terms will keep EU-U.K. data flowing https://t.co/gplWLp2AT8

— Bloomberg Politics (@bpolitics) December 24, 2020

不過，歐盟還是排除了英國在以下數據庫的訪問權限，包括跨境犯罪紀錄、指紋數據庫、和通緝犯等資料。此外，歐盟還限縮了英國在青年人才教育計畫（European Community Action Scheme for the Mobility of University Students）、下世代計畫（Next Generation EU）、緩解緊急事件失業風險計畫（Support to Mitigate Unemployment Risks in an Emergency，SURE）、伽利略加密軍事訊號（Galileo encrypted military signal）應用等權利。

歐盟指出，雖然英國被排除在上述系統應用與相關計畫之外，但英國還是能夠在一定程度上共享與歐盟成員國的其他資源，例如指紋交叉比對系統。但這同時也代表著，英國與歐盟的安全合作將不再基於「即時」訪問；英國在打擊犯罪方面，也將大大降低其原有效率與精準度。

PM's Brexit deal makes UK safer, Priti Patel insists https://t.co/1w2AMlLDI6

— Guardian politics (@GdnPolitics) December 25, 2020

總的來說，雖然英國與歐盟就貿易協議達成了基本共識、也簽訂了有關協議，但是，將來英歐仍須面對的諸多問題與分歧如服務貿易、能源問題、航陸運規範等，都將不可避免的對彼此產生巨大影響。