中國外交部長王毅24日至30日出訪沙烏地阿拉伯、土耳其及伊朗等中東國家，27日在德黑蘭和伊朗外交部長札里夫（Javad Zarif）簽訂25年合作協議，內容涵蓋政治、司法、經濟及能源等議題的合作，但在民間反應卻呈現兩極化。

王毅26日抵達伊朗，商議兩國合作事宜及參加建交50周年活動，27日和伊朗總統羅哈尼（Hassan Rouhani）、最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）的代表兼核談判代表拉里賈尼（Ali Larijani）會晤，隨後和外交部長札里夫簽訂25年合作協議。

尋求突破美國制裁的契機　強化兩國戰略上的合作

綜合《半島電視台》（Aljazeera）、《紐約時報》（The New York Times）報導，協議內容尚未公布，但推測可能和紐時2020年取得的草案相似，該草案包含中國未來將投資伊朗4000億美元（約新台幣11兆元）在數個領域換取伊朗原油。

《南華早報》（South China Morning Post）指出，2016年中國國家主席習近平出訪伊朗，同意增加雙邊貿易額10倍以上，在10年內達到6000億美元（約新台幣17兆元）。

China agreed to invest $400 billion in Iran over 25 years, in exchange for a steady supply of oil. The deal could deepen China’s influence in the Middle East and undercut U.S. efforts to isolate Iran. https://t.co/XcpDyKucrm

— New York Times World (@nytimesworld) March 27, 2021

外界推測，25年合作協議將會是戰略性協議，包含中國對伊朗能源及公共建設的投資以及兩國軍事上的合作，希望能夠突破伊朗被美國制裁的困境。

伊朗在2015年和中國、美國等國家簽訂聯合全面行動計畫（簡稱伊朗核協議，JCPOA），但在2017年前總統川普宣布退約，之後更對伊朗實施經濟制裁，使伊朗經濟及能源部門受創。儘管總統拜登曾誓言要重反核協議，但在上任至今尚未履行，且要求伊朗先實踐承諾才會行動，兩國僵持不下。

另一方面，貿易商及原油專家指出，儘管美國曾警告中國勿進口伊朗原油，但中國仍持續大量進口原油。《外交家》雜誌（The Diplomat）分析，中國在去年14個月內向伊朗進口1780萬噸的原油（平均一天進口約30萬桶），其中有75%的原油是透過馬來西亞、阿拉伯聯合大公國等國間接進口到中國。

《金融時報》（Financial Times）指出，自1990年代以來，中國和伊朗的貿易量逐年增加，最近幾年更取代德國成為伊朗最大貿易夥伴。在美國前總統川普的制裁下，中共更是成為伊朗經濟的一線希望。

根據伊朗紀年計算，在過去一年內伊朗的總體貿易額達到730億美元（約新台幣2兆元），其中中國為伊朗的最大貿易夥伴，伊朗出口到中國的貿易額為89億美元（約新台幣2546億元），而從中國進口的貿易額為97億美元（約新台幣2774億元）。

伊朗總統羅哈尼感謝中國在核協議以及反對美國單邊主義上的立場，並表示兩國能共同合作來打擊恐怖主義及極端主義。

伊朗民意兩極化　

隨著中伊迎來建交50周年，伊朗外交部也在27日展示兩國外交文件以及達成的外交成就。

No agreement with the Mullah dictators of Iran is legitimate and will be crashed by Iranian people immediately after regime change. #CHINA BE WARNED #No2ChinaIRAccord#قرارداد_۲۵_ساله #تغییر#نه_به_جمهوري_اسلامي pic.twitter.com/UwxK8fKQm5

— Ali Ltd.♠♠♠ (@BarAndazAbadani) March 26, 2021

儘管如此，中伊25年合作協議的消息在伊朗也引起民意的兩極化，支持者認為伊朗此舉、能夠緩解美國及西方國家的經濟制裁及壓力，反對者則擔憂協議，會讓渡太多伊朗利益以換取中國的支持，更有網友在推特上發起「#No2ChinaIRAccord」行動，要中國滾出伊朗。