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年金主管機關遭架空 考試院年後爆出走潮

唐筱恬 2017年01月21日 21:49:00
考試院是年金制度的主管機關,但現在主導權移至總統府,年金改革透過國是會議提出方案,讓考委士氣低迷,甚至醞釀「出走潮」。圖為副總統19日宣布政府版年金改革方案。(攝影:葉信菉)

考試院是年金制度的主管機關,但現在主導權移至總統府,年金改革透過國是會議提出方案,讓考委士氣低迷,甚至醞釀「出走潮」。圖為副總統19日宣布政府版年金改革方案。(攝影:葉信菉)

年金改革國是會議即將登場,不過真正執掌公務人員年金制度的「考試院」,在政黨輪替後完全被架空。據了解,考委們私下對副總統陳建仁宣布的方案,也有一番討論,考委們多認為「陳建仁版」與當初的「關中版」大同小異,但有些細節仍不夠細膩,多數考委不甘於只是當「橡皮圖章」,將在考試院會表態「修正」版本,力拼蔡政府版。

 

一名曾參與前考試院長關中年金改革的考委表示,林萬億版與關中版根本大同小異、沒太大差別,但部分細節不夠細膩,例如有一批文官轉政務官的退休人員,年資無法併計,選擇領一次退,結果現在18% 優惠存款將分6年歸零,「恐怕連安養院的錢都付不起」。

 

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依照蔡政府年金改革流程,國是會議提出改革方案後,將由主管機關銓敘部、教育部、勞動部各自提出修法草案,其中銓敘部要提出《公務員退休法》、《公保法》、《退撫基金條例》等,且必須提報考試院會,由19名考試委員會審查通過,才能正式成案送入立法院。

 

根據《憲法》第83條,「考試院為國家最高考試機關,掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷 、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項」。也就是考試院才是年金制度的真正主管機關,但現在主導權全移至總統府,考試院一片鴉雀無聲,即使是熟悉年金的考委也不敢發言,深怕一發言就被打成黑五類。

 

院長下令:對年改要低調  不要隨便發言

 

據了解,現任考試院長伍錦霖雖為前總統馬英九提名,但改朝換代後,也頗受蔡英文信任,伍錦霖下令考委,對年金改革儘量保持低調,未經考試院會通過的案子,不要對外表示意見或發言。

 

考委士氣低迷,一名考委感嘆,現在司法改革、年金改革都是透過國是會議提出方案,完全跳過憲政機關。蔡英文透過國是會議程序,讓共識送進立法院後,由執政黨決戰立法院,看似程序經過充分溝通、有正當性,但實則「框限五權憲法」,未來成為常態,並非國家之福。

 

大部分考委預料,由蔡英文欽點的銓敘部長周弘憲,一定按照國是會議版本提出草案,送入考試院會後,考委只能當「橡皮圖章」。不少考委心情低落,紛紛考慮追隨前考試院副院長高永光掛冠求去,據知有一兩名考委已向院長表達不眷戀,這波「出走潮」預計農曆年後爆發。

 

但也有一批考委認為必須堅守崗位,不能就此投降,就算考試院現在被架空,但考委也不能坐以待斃,必須本於良知、適時主張立場,盡獨立機關該盡之責。






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