《路透》（Reuters）28日報導，美國參議院近日提出2500億美元（約新台幣6兆9511億元）的《2021年美國創新與競爭法案》 （U.S. Innovation and Competition Act of 2021），希望能強化美國在半導體的研發、擴廠，並審核受補助企業投資在中國的資金。消息傳出後，引發企業反彈，認為這將會干擾美企業在中國的營運。

在《2021年美國創新與競爭法案》中，參議院規劃以1900億美元（約新台幣5兆2828億元）用來提升美國半導體產業的競爭力，其中有1200億美元（約新台幣3兆3365億元）用於高科技研發，此外，還有540億美元（約新台幣1兆5014億元）用於補助美國半導體產業，不論是美企還是外國晶片廠，只要在美國設廠，都能得到資金補助。

法案希望，透過資金補助能夠讓全球先進半導體企業在美國設廠，目前僅有台積電跟南韓三星電子有美國政府所期望的研發能力。

法案在28日以68票同意、30票反對結束辯論，將交付進一步最終表決。

除了半導體產業，中美投資的規範也是法案重點。近年來中美對立的趨勢越來越激烈，兩黨參議員均希望設立安全條款，透過強制披露制度以及跨部門審查，以阻止美國企業將關鍵技術洩露給中國。

共和黨參議員魯比歐（Marco Rubio）提出修正案，要求美國國家安全部門官員檢查收受外國實體資金贊助的人或公司，並要求他們公開內容，這些實體包含中國政府以及中國國營企業。

民主黨參議員凱西（Robert Casey）以及共和黨參議員康寧（John Cornyn）也提出修正案，要求美國對在中國或敵對國家投資者進行跨部門審查，假如法案通過，將會改變美國以往只檢查境內投資、不規範境外投資的規定。

US Senate advances sweeping tech bill taking aim at China: Moves closer to final vote on US$250bn package. https://t.co/JewdmNHNfJ

— iTnews (@iTnews_au) May 28, 2021

凱西表示:「假如有公司要將跟半導體有關的生意發包給中國，那我們就需要了解其中事由。」他補充，包含美國商會 （United States Chamber of Commerce）以及美中貿易全國委員會（U.S.-China Business Council）在內，企業團體正組織動員、反對這項提案。

兩黨也有不少參議員仍有疑慮，反對凱西、康寧等議員提出的修正案。共和黨參議院財務委員會成員柯瑞柏（Mike Crapo）表示：「我們對於法案是否能交付投票，仍沒有把握。」

《路透》（Reuters）指出，眾議院目前也在起草對中條款，也可能會在半導體資金的部分新增規範。魯比歐辦公室表示，已盡力將他提出的修正案納入法案當中，魯比歐上周提案時說道，如果為了急迫的投資，而讓關鍵技術被敵人竊走，包含中國共產黨，到頭來還是一場空。

儘管很多企業對法案表示反對，也有企業從中受益。英特爾是美國晶片領域的佼佼者，當美國對國外企業實施的補貼限制越多，對英特爾越有利，該公司也承諾加倍努力以發展先進技術，並投入超過200億美元（約新台幣5560億元）在美國擴廠。

美國企業研究所（AEI）中國經濟研究員史劍道（Derek Scissors）表示，未來美國企業將被迫作選擇，「如果你接受聯邦政府的資金，那從那一刻起，你就不能在中國拓展企業版圖，假如不喜歡，就不要拿聯邦政府的錢。」