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兩黨傾軋互不合作的國會　美國能否「再次偉大」？

郭慧 2017年02月22日 08:00:00
美國國會。（美聯社）

美國國會。（美聯社）

有人認為，從2016年美國總統大選的結果，可以看到分裂的美國，以及2種互不相容的價值觀。而近來人們也發覺，這種分裂的狀態在國會山莊（Capitol Hill，美國國會所在地）似乎早已司空見慣。

 

 

禁止發言

 

根據《CNN》報導，2月7日時，由於民主黨議員華倫（Elizabeth Warren）在針對司法部長提名人塞申斯（Jeff Sessions）的辯論會上，朗讀民權鬥士馬丁路德金恩（Martin Luther King, Jr.）遺孀科麗塔（Coretta King）反對塞申斯的信件，而遭共和黨參議員指控其違反議事規則，最後更表決禁止華倫在辯論會上發言，引發相當大的爭議。

 

事實上，這次事件不僅僅只是國會山莊裡的茶壺內風暴，更反映出了政黨的嚴重對立。

 

延伸閱讀：引述金恩遺孀信件遭封口　美國參議員華倫臉書直播

 

《參議院症候群》（The Senate Syndrome）作者，同時也是聖路易斯華盛頓大學（Washington University, St Louis.）史密斯（Steven Smith）便認為，「很難有更糟的情況。」

 

兩極分化

 

史密斯認為，儘管在美國的政治史上，不是沒有過黑暗的時代，然而，「很難想像，這種激烈的黨派之爭，會持續這麼久。」

 

2016年美國大選後，聯邦參眾兩院都由共和黨取得相對多數。（湯森路透）

 

前參議院共和黨領袖洛特（Trent Lott）更警告道，國會裡的兩極分化，會使得統治寸步難行。他認為目前的敵視程度，已經相當令人喪氣；也呼籲大家，不要對近來的混亂反應過度。

 

國會空耗

 

「我在1968年時來到這裡（指華盛頓特區），到現在為止，待在這個城市已經快要50年了。在我初來乍到的時候，國會山莊的臺階上，還有人拿著機關槍。」洛特在一次訪問時，這麼說道，「在那個抗議越戰、水門案（Watergate scandal）的時代，政治非常的混亂。但是我必須承認，現在的情形，跟那時候的艱難狀況，其實也相去不遠。」

 

而這種艱難的狀況，其實不只洛特有所察覺，美國民眾更是感受甚深：美國國會在不斷空耗的情形下，滿意度已經跌至20%以下。

 

美國新國會滿意度創新低。（湯森路透）

 

言詞粗魯

 

然而，冰凍三尺，非一日之寒。事實上，這種情形早有跡可循。

 

舉例而言，2016年6月時，民主黨議員路易斯（John Lewis）便為了抗議「共和黨阻撓槍枝管制法案交付表決」，而發起「佔領議場」的活動。

 

 

除此之外，議員交鋒時的用字遣詞，也越趨粗暴：2017年1月時，當民主黨阻撓川普（Donald Trump）提名的人選通過時，共和黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）便直言，民主黨應該要「走出敗選事實」。

 

民主黨領袖舒默（ Chuck Schumer）則在麥康諾妻子趙小蘭（Elaine Chao）的運輸部長任命投下反對票；到了2月時，共和黨參議員哈奇（Orrin Hatch）更怒斥民主黨對財政部長提名人努慶（Steven Mnuchin）的爭論相當「愚蠢」（stupid）。

 

 

川普影響

 

粗暴口角不斷在國會上演。對此，前民主黨議員考夫曼（Ted Kaufman）表示，在2009年他離開之後，國會的情形便每況愈下。他更將現在激烈的黨派之爭，歸咎於新科總統川普。

考夫曼警告道，川普對對手人身攻擊的習慣，也會影響其他政治辯論的品質。「不只在國會，這種情形在整個國家內，都會慢慢變成一種可以被接受的行為。」

 

金星家庭親屬在國會外表達訴求。（湯森路透）

 

喪失禮節

 

此外，現在這種情形也讓部分議員擔心，在政治圈中某些優良特質已經漸漸淪喪。

 

民主黨議員尤德爾便表示，自己相當擔心「失去禮節」的情形。「在我出身的家族裡，父親和叔叔（2人均為前議員）都致力於『守禮』和『達成共識』。我討厭現在這種狀況。」

 

而共和黨議員威克（Roger Wicker）則將現在國會的窘態歸咎於民主黨。「我從沒看過一個敗選的政黨，表現得如此失望消沈。」

 

美國共和黨在2016年選舉中奪回失去8年的白宮。（湯森路透）

 

總統角色

 

對此，民主黨可以反擊，共和黨出身的川普才是破壞慣例的罪魁禍首。

 

畢竟，川普本身便經常批評政治菁英，認為是這群人導致了國家的危機。在1月20日的就職典禮上，川普甚至表示，「我們不會再容許政客光說不練、只是不斷批評抱怨，卻什麼都沒有做。」

 

看來，在這場越演越烈的黨派之爭之中，我們無法指望總統作為和平鴿。

 

施政爭議不斷的美國總統川普。（湯森路透）

 

兩黨鬥爭

 

儘管如此，將現在的情況，全數歸咎於川普身上，似乎也有失公允。史密斯認為，導致現在這種情形的原因有3個：作風大膽的政黨領導人；在外界推波助瀾下，愈趨黨派之爭的政治環境；以及日漸消失的跨黨合作。

 

「在過去的30、40年中，兩黨捲入了越來越激烈的國會風暴：小黨阻撓大黨立法，而這種狀況，又導致大黨在可能的情況下，盡力打擊小黨。」

 

舉例而言，在近幾個月來，共和黨拒絕給歐巴馬（Barack Obama）提名的最高法院大法官聽證的機會；與之相應地，民主黨也不斷阻撓川普提名的大法官戈薩奇（Neil Gorsuch）通過任命。

 

 

這麼看來，當兩黨傾軋、互不合作成為國會山莊日日搬演的橋段，要讓美國「再次偉大」，或許，還需要漫長的等待。

 

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關鍵字： 美國 國會山莊 共和黨 民主黨

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