民進黨在2016年大勝，贏得第二次綠色執政，創造第三次政黨輪替，今年二二八70周年無比重要，官方與民間陸續有上百場的紀念活動，更多的故事被挖掘，而中國不改逢十大肆慶祝的習慣，新聞添了不少言詞交鋒，「轉型正義」的議題又輪迴火熱起來。現為台大歷史系教授的花亦芬，曾赴德國參與轉型正義的學術研討，看著台灣逐漸起步的轉型正義工程，花亦芬點出，「台灣社會對轉型正義的認知還很薄弱，我們有一個成熟的民主架構，但不夠我們面對這個議題。」

已經70年了，還有很多家屬不知道，他們家人是怎麼死的？

「轉型正義」這個課題，可以應用在很多領域，但它也不是包山包海，其主要的核心價值，仍在於藉由「體制」的翻轉，要讓曾「被威權侵害」的人得到公平的正義，以及公民社會上「信任感」的重建。花亦芬認為，雖然說起來簡單，但轉型正義在台灣仍然只是起步階段，新政府還有很多工作要完成。

你以為二二八的事件已經水落石出、證據清楚了嗎？「70周年了，但還有很多家屬不知道真相，不知道當時家人是如何死亡的。」花亦芬指出，二二八的檔案蒐集還沒齊全，尤其最近國史館館長吳密察又釋出一批檔案，竟然是在台灣鹽業公司找到的，這幾乎是所有人沒有料到的事情，這些檔案足以再彙編成8本，說明了一件事：新政府要盡可能全面的、努力的翻找二二八檔案。

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「每次我們都在喊檔案開放，但檔案不是開不開放的問題，而是有沒有用心在找。」花亦芬說，二二八發生在全台灣，每個角落、每個倉庫，都仍可能再找到當年事發的關鍵，或許各級政府機關、國營事業都還有很多沒發現的資料。花亦芬認為，以前的檔案資料出土很少，顯示我們根本沒有積極在整理，轉型正義的工作，不是透過幾次二二八調查報告，就能知道事情真相，政府一定要做好檔案清查，再讓國史館、檔案局好好統整。

「要說二二八最大的遺憾，就是只有受害者，沒有加害者。」花亦芬解釋，雖然曾有過幾次「二二八責任歸屬報告」，是透過行政院轄下的二二八基金會來處理，但這些報告主要針對「被害者」來做研究，儘管證據直指蔣介石是最大元凶，但報告內容仍聚焦在誰受害、如何受害，「當時黨國威權的結構、運作和體制，都沒有一個深入的研究分析。」花亦芬認為，要讓加害者真正的站出來，不要讓後代避談過去。

從威權過渡到民主，必須讓司法把黑盒子打開，建立完整的體制。

提到台灣跟德國在轉型正義工程的差別，花亦芬認為，「司法體制不完全，是台灣最大的難題。」在轉型正義的框架中，需要去做責任認定的工作，但有效的責任認定，得從司法上來進行，而多次被延宕的《促進轉型正義條例》就是台灣能否更往前跨進一步的關鍵。

《促轉條例》之所以重要，是因為「我們需要一個法的定義，代表著我們從威權體制過渡到民主體制的象徵。」代表國家對體制的重建，讓政府、公部門在運作時能有所依據。例如，在德國出現納粹符號、納粹裝扮或是手勢，都是屬於違法，這樣的依據讓世界知道，德國已經揮別了過去的法西斯主義，他們從歷史上重生。

而《促轉條例》能幫助我們，在規畫開放政治檔案、清除威權象徵、保存不義遺址；平復司法不法、還原歷史真相等多元面向，能夠有完整的框架去進行轉型正義的工程，花亦芬說，「我們要讓司法把黑盒子打開。」

提到轉型正義，就不得不問關於中正紀念堂的存廢，對此，花亦芬認為，其實不只是中正紀念堂，紙鈔上的蔣公都值得我們去重新思考：威權符號到底該不該存在我們日常中？

對花亦芬來說，威權體制在過去留下大量符號，而這些符號、意象其實很容易在我們的日常中留下深刻的影響，為什麼我們小時候課本一定要讀蔣公看魚兒逆水而上？學校裡到處都是蔣公銅像？教科書為何對二二八事件輕描淡寫？

我們的市中心長期以來有一座中正紀念堂，但裡面紀念的卻是一個殺手，花亦芬表示，「我們的教育反而被這些威權符號擾亂了，學生的價值觀容易出現混淆。」從去年高中生辦納粹來看，可以知道他們對所謂威權的認知是不足的，某種程度上，我們會因為銅像而繼續對蔣中正懷有敬佩之意。

威權符號混淆學生價值觀，應用更細膩的方式，如電影、詩歌，讓年輕人對歷史不再陌生。

處理中正紀念堂，「民進黨要細膩、要有配套措施。」如果一下馬上移除，容易造成社會對立，花亦芬說，我們要思考要賦予中正紀念堂甚麼樣的嶄新意義，讓它與台北市周遭的地景、文化產生連結，「重要的是，要讓大家覺得比放一個銅像在那裏還要好。」

花亦芬認為，德國在轉型正義的成功，很大一部分來自於：教育。「德國的社會已經形成一種氛圍，年輕人很清楚的知道，過去的錯誤不該再發生。」但台灣的年輕人，普遍對二二八冷感，甚至很多人不想思考，為什麼轉型正義如此重要？這一塊台灣教育反而是空白的。

「社會上有很多的公民逐漸覺醒，開始思考轉型正義，但還不夠。」花亦芬說，期待未來我們能用更多的電影、詩歌、紀錄片或是講座活動，讓年輕人不再對台灣的歷史陌生，「讓台灣用轉型正義，贏得世界的尊重。」

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