政府霸占279筆民地 國防部以「動搖國本」擋修法10年

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楊毅 2017年02月28日 18:58:00

根據《上報》取得的國防部統計資料指出,戒嚴時期人民被沒收的土地共計有279筆,以前台灣省商業公會理事長黃添樑遭沒收的73筆最多,其中最受矚目的包括現為國防部所有、位於龍江路及民權東路三段的「鼎興營區」。(合成畫面/取自台灣商會、數位典藏與數位學習聯合目錄、維基百科)

228事件屆滿70周年,蔡英文總統宣示將《促進轉型正義條例》列為立法院本會期優先法案。據了解,目前不分朝野立委已陸續提案修正《戒嚴時期人民受損權利回復條例》,盼藉此讓政治受難家屬除了政府頒發的回復名譽證書外,還能獲得實質補償及財產歸還;但修法過程中,國防部以「動搖國本」為由,一再阻撓

 

對此,立委痛批新政府推動轉型正義根本是「做半套」,呼籲政府應加速腳步修法,以落實競選承諾。

 

修法延宕近10年,光第6屆院會就遭退案11次,老是以「返還財產價額過鉅,將影響國家財政」為由,被國防部在最後關卡擋下。

 

《戒嚴時期人民受損權利回復條例》修法延宕近10年,早在第6屆立法院,就有立委林正二等人提出,但因當時執政的民進黨政府有不同意見,導致該案在院會連續被退回11次,遲未能進入實質審查階段。第7屆立院政治生態轉變後,該案本可望進入二、三讀闖關,但最後因國防部介入杯葛,以「返還財產價額過鉅,將影響國家財政為由」嚴拒修法,時任國民黨政策會執行長林益世也拒絕簽字,造成修法再度胎死腹中

 

上屆立院,包括國民黨立委張嘉郡、民進黨立委劉建國及陳亭妃等人再度提案修法,並於前年6月通過初審,之後在協商過程中,國民黨團接受國防部遊說意見,同樣以「將動搖國本」為由,拒絕簽署協商結論。

 

延伸閱讀:僅「補償」不「賠償」 228受難者:我們仍是待罪之身

 

值得注意的是,民進黨新政府「完全執政」後,本屆立委捲土重來,包括國民黨立院黨團總召廖國棟、民進黨立委陳亭妃及蘇震清、親民黨團等,不分朝野立委均提出修法版本,盼新政府落實推動轉型正義的競選承諾。

 

根據國防部回函給立委的報告書中,確定目前未歸還的民地有279筆,市值總價高達347億6690萬餘元。(立委提供)

 

根據現行《戒嚴時期人民受損權利回復條例》規定,戒嚴時期人民因內亂、外患罪被沒收財產者,在受無罪判決確定後,得請求發還;如不能發還,應以適當金錢補償之。

 

但廖國棟認為,現行條文限制過嚴,受難者即使受無罪判決,卻因相關程序、認定、受理機關等規範付之闕如,其本人或家屬難以請求返還遭沒收財產,所謂「發還財產」規定形同具文,對人民財產權侵害甚鉅,因此提案修正該法第4條規定,將領有總統回復名譽證書,且被沒收財產部分,未取得補償或補償不足者,也列入請求發還的範圍。至於被沒收不動產部分未取得補償,應由受難者本人或法定繼承人提出申請發還

 

被沒收的土地中,以前台灣省商業公會理事長黃添樑73筆最多;其次為台南柳營望族劉明電的51筆。

 

「陳亭妃版本」則新增規定,受裁判者死亡,得由法定繼承人聲請發還被沒收之不動產。若該不動產為政府機關重要設施,或對公益有重大影響,以致不能發還或已登記為第三人所有,政府應以土地公告現值或建物評定現值,折算金錢補償給受難者家屬

 

據《上報》取得國防部的調查統計資料,戒嚴時期人民被沒收的土地共計有279筆,除118筆土地因重劃、資料不全,無法查知原所有權人外,計有前台灣省商業公會理事長黃添樑等13人。依照內政部提供103年計算基準,這279筆沒收土地的公告現值總價達310億9962萬餘元;市值總價高達347億6690萬餘元

 

據了解,上述279筆土地中,以黃添樑被沒收的73筆最多,其中最受矚目的包括現為國防部所有、位於龍江路及民權東路三段的「鼎興營區」;其次則是台南柳營望族劉明電被沒收的51筆不動產。而辜岳甫妻子、辜顏碧霞也是當年遭到政府大批沒收家產的受難者之一。

 

所有權歸屬國防部,位於龍江路及民權東路三段的「鼎興營區」,為前台灣省商業公會理事長黃添樑被占據的土地。(取自維基百科)

 

對此,台灣政治受難者關懷協會榮譽理事長蔡寬裕表示,蔡英文總統今天又頒發給政治受難者8張回復名譽證書,但回復名譽證書徒具形式,並沒有讓受難者獲得真正平反;過去修法難以推動,主要是國民黨一直阻擋,現在民進黨執政後,應該要落實競選承諾,修法將「補償」修為「賠償」條例,這次不分朝野立委都已經提案,民進黨不能再漠視問題,接下來,該協會將和朝野黨團進行意見交換,盼加速推動修法。

 

廖國棟則批評,民進黨新政府上台後,選擇性推動轉型正義,打擊國民黨不當黨產毫不手軟,但面對這些當年在228及戒嚴時期遭國家沒收的「不當國產」,原住民土地被國家強占等,卻視而不見,形同是轉型正義「做半套」。他強調,政府不能只是頒發回復名譽證書,應該正視面對問題,將沒收的財產、土地返還給受難者家屬,列為本會期立院優先處理的重大法案之一。

 

藍委批選擇性轉型正義是「做半套」,只打不當黨產,沒追「不當國產」。

 

「遲來的正義不是正義!」蘇震清也說,小英總統就職時曾特別宣示,新政府是要來解決問題的。現行《戒嚴時期人民受損權利回復條例》有許多限制及為德不卒之處,無法真正落實轉型正義,確實有重新檢討和修正的必要。

 

蘇震清強調,小英總統說「透過司法判決和行政措施」來檢討威權時期的加害體系,難道領有總統回復名譽證書不是行政措施?透過修法賦予法源難道不是為轉型正義解套嗎?民進黨政府絕對不應該在追討不當黨產的同時,僅以沒有整體評估及財政檢驗為由,阻卻修法的檢討和推動,否則不免令人質疑轉型正義只在政治清算,更讓受難者及其家屬情何以堪?

 

 

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