近來正是中國舉辦「兩會」（人大及政協）之時，而雖然多數台灣人可能不知道「兩會」在中國的政治意涵為何，但一種觀察角度是將其定位為一場可以觀察到許多政治表態和訊號的「星光大道」。在條「星光大道」上，過去外界難以接近的中共官員都會主動或被動的接受媒體採訪，藉此向上級表忠和向外傳遞政治訊息。就像昨天國台辦主任張志軍出席人大會議時，就利用機會對台放話，表示「台獨之路走到盡頭就是統一」。張並意有所指的暗示，屆時那種統一的方式將會給台灣人民帶來重大的傷害。如此措辭距離說出「武力統一」已只有一步之遙，顯見中共當局欲對台灣施加的壓力有多大。

不過，當前引起最多爭議的兩岸事件，應該是台灣的大學院校為了讓大陸學生能夠順利來台研修或就讀，應中國的主管機關要求簽署所謂「一中同意書」，也即承諾大陸學生來台交流學習，是為了修習專業課程，其交流內容並無涉兩岸關係或「一中一台」等政治言論。

其實早在這件事爆發之前，筆者就已經聽聞過一些學校在辦理陸生事務時有簽署這種承諾書的作法，從其出發點來說，其實只是為了讓兩岸的文教交流與陸生來台能夠順利進行，其中沒有現在外界上綱上線到「割讓主權」的意思存在，因此稱之為「一中同意書」實在不夠公允。況且，現在經調查，早在2010年由馬英九總統執政，那個兩岸關係處於「史上最好」的時期，就有一些學校應中方要求提供這種文件，顯見這是中國官方的慣常作為，無論台灣執政的是藍是綠都會遭遇到如此對待。

其實，中國這種以政治干涉學術自由的做法更不只是針對台灣，而是針對世界上所有國家。由中國出資在國外學術機構設立的孔子學院，雖然目的上是為了「增進世界人民對中國語言和文化的了解，為構建和諧世界貢獻力量」云云，但實際上在操作起來時，卻常常以政治標準干涉學術自由。例如，美國北卡羅來納州立大學在2009年時，因孔子學院反對而取消達賴喇嘛到該校的訪問，2013年時同樣的事件又發生在澳洲的雪梨大學。因此，將所有與政治無關的事件政治化，凡事都要拿自己喜好的政治尺度來度量一番的，向來是中國官方慣常實踐，因為在他們看來，任何與其政治主張有異的都是其心可誅。

從這個角度出發，所有簽署同意書的大學，其初衷都不過是希望陸生能夠順利來台受教或交流，而這種想法並沒有錯，所以外界實在不必上升到「喪權辱國」的層次來批判他們，因為某種程度來說他們只是消極配合的受害者，真正有問題的是那個時時拿著政治尺度丈量一切的中國政府。但另一方面，這件事引起外界注意也不見得是壞事， 因為過去立意良善的作為現在看起來不唔可以檢討之處，學術機關對於兩岸交流的法令認識仍須加強。因此，教育部可趁此機會協助學校對兩岸關係與交流有更清楚的認知，並且建立日後可供遵循的作業規範及標準程序。

就如同前述所言，真正有問題是喜歡強人所難的中國政府，而非利益良善但便宜行事的大學院校。就像對於孔子學院假學術之名進行政治干預之實的作為，西方已經有越來越多的國家與學術機關叫停與他們的合作，並呼籲孔子學院不應該出現在崇尚學術自由的校園，因為它們本質上是中國政府的政治延伸機構，致力於對中國認定有爭議的話題進行箝制。同理可證，此次承諾書事件的爆發，不失為我方可以正式處理類似事件的好機會，甚至如果中方真的需要這種保證書，我方甚至可考慮由主管機關代擬，而不是讓處於第一線的人員承受風險和責難。

※作者為智庫研究員

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