【內幕】《保防法草案》濫權遭政院退回 調查局抗命硬爭主導

仇佩芬 2017年03月10日 19:45:00

調查局研擬《保防工作法》草案,9日經由媒體揭露草案條文,據了解,這是早去年底便遭政院退回的版本,調查局竟未做修正還再流出;引發爭議後至今未出面澄清。圖左二為調查局長蔡清祥。(攝影:李隆揆)

媒體披露調查局研擬《保防工作法》草案條文,引發外界抨擊蔡政府「人二復辟」;適巧爆發陸生共諜案,案情曝光時機與立法爭議引發各種陰謀論。知情高層指出,9日曝光的《保防法》草案,是早在去年底便遭政院退回的版本,調查局竟然未做修正還再度流出;引發爭議後又至今未出面澄清,「幾乎是抗命」,必須負起政治責任。

 

延伸閱讀:法務部:保防法為彌補法律不足 非「人二室」復活

 

調查局研擬《保防工作法》草案,9日媒體揭露草案條文,引來「人二復辟」的強烈質疑。事實上,此次流出的《保防法》草案內容並非首次曝光,早在今年二月下旬便曾被媒體披露並招致批評;兩次流出的內容完全一樣,亦即在去年就遭到行政院退回的舊案。

 

首度有中國學生來台滲透涉及共諜案,加上近年共諜案有增無減,讓我國「保防工作法」如何訂定受矚目。(翻攝自周泓旭臉書)

 

《保防工作法》草案條文流出 調查局就當沒事

 

據了解,9日再次見諸媒體的《保防法》草案引來輿論強烈質疑,府院高層在當天便希望主事機關主動出面澄清,但一直沒有處理,「幾乎是抗命」;直到10日才由行政院長林全出面說明,相關部門「當然要負政治責任」。

 

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知情高層表示,此次草案內容之所以引發比二月時更激烈的爭議,在於行政院副院長林錫耀日前在民進黨中常會提及,政府要立《保防法》一事,被媒體解讀為行政院長林全退回的草案,又由林錫耀「轉彎」。

 

但高層還原經過指出,當天中常會正討論退將赴中國爭議,以及可能的政治滲透風險,因此提到台灣確實需要《保防法》,但法律內容是既有情報網的加強,主責仍是調查局,就其業務範圍提出方案。高層表示,政府是要立《保防法》,「制訂專法沒有問題,但不是叫你弄這種東西!」

 

法務部1月送交政院的《保防法》草案,之後遭政院退回,行政院副院長林錫耀跳出來幫忙重申,法務部再研擬,絕不會走過去人二方向。(攝影:李昆翰)

 

知情高層還原府院下令研擬《保防法》的經過指出,早在蔡政府上任前,便有美國等重要國家提及,近幾年台灣面臨共諜滲透問題嚴重,一定程度造成各方困擾,相關國家內也同樣困擾;蔡英文對此問題非常重視,因此一上任便要求國安局、軍情局、調查局等安全部門,全面盤點反情報、防滲透等作為,以及各國處理外國假新聞干預內政等問題的方法,檢討台灣有哪些漏洞、應該如何因應並彌補缺口等,提交相關規劃。

 

法務部調查局依蔡英文總統指示,研擬完成《國家保防工作法》草案,真理大學法律系主任吳景欽,一度出面痛批此舉「莫名其妙,講白了,就是拍馬屁的法案!」(攝影:李隆揆)

 

早自馬政府時期便著手相關研究的調查局隨後便提出《保防工作法》草案,由法務部送交行政院,由當時仍任政委的林美珠進行審查。林美珠在審閱草案內容後發現,條文內容與總統府要求進行的研究無關,而且在制度設計上多出不必要的機關,不但無法解決總統提出的問題,又生出新問題,且有與廉政署爭奪事權及較勁的疑慮,立刻退回調查局,「根本沒有進入院會」。

 

然而這份被退回的草案,竟然在今年二月下旬由媒體披露,引來輿論質疑政府讓「人二復辟」。尤其媒體引述的調查局立法論述,非但沒有府方要求的防範共諜和外部勢力滲透、解決新型態國土安全問題等內容,更指稱立法是因為日、美、歐國家在台灣滲透,還以我方保釣船活動等公開訊息均遭日方掌握等理由,顯然完全扭曲府方指令。

 

被退回《保防工作法》草案,府院高層指示相關單位分頭處理,當時調查局長蔡清祥在澳洲開會不客處理,但沒想到,政院告知法務部需再研議沒多久,退回草案竟被媒體流出,政院表示定嚴辦調查洩密。圖為調查局53屆結業典禮,左前起為最高檢察署檢察總長顏大和、國安會秘書長吳釗燮、總統蔡英文、法務部次長陳明堂、調查局局長蔡清祥。(攝影:李隆揆)

 

府院高層發現事態被嚴重曲解,立即由國安會、行政院分頭處理;當時調查局長蔡清祥人在澳洲開會,接獲國安高層line簡訊要求即刻處理,但蔡清祥無法立即返國,國安會便直接與行政院聯絡,由政院正式發出公文,退回《保防法》草案。而為避免日方誤解,亞東關係協會會長邱義仁還特別向日本解釋,澄清我國無意針對日本進行偵防。

 

高層表示,當時行政院退回這項草案時,林美珠與法務部已明確告知法務部,草案從設計、立法意旨到條文內容,都不符合總統要求研究的內容,如今「竟然還敢再透過媒體釋出被打槍的草案」;而對於已被退回的案子為何又被流出來,高層也認為「一定要查」。


 

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