投書:薩德之後 便是核武?

徐子軒 2017年03月14日 07:00:00

就在中韓兩國因為薩德議題相持不下之際,西方媒體又傳出,川普政府正在研究重新於韓國部署戰術核武器,使得朝鮮半島局勢益發複雜。(湯森路透)

正當韓中兩國因為薩德議題相持不下之際,西方媒體又傳出,苦於應付朝核威脅的川普政府,正在研究重新於韓國部署戰術核武器,與先發制人打擊(preemptive strike)的可能。這兩種選項其實都不是新聞,在韓國政壇與坊間早已議論多時,歐巴馬政府任內也予以否決。問題是,川普顯然難以忍受金正恩的挑釁,偏向採取較前任更為強硬的策略回應,將讓韓半島的局勢益發複雜。

 

事實上,在韓國談到核武,民眾支持的比率向來不低。一份韓國峨山政策研究所(Asan Institute for Policy Studies)2013年與2016年的對比民調顯示,支持韓國擁核武者大約都在六成以上,反對者大約都在三成左右;若美軍在韓國布署戰略核武的結果也差不多,支持都在六成以上,反對者將近三成。這不代表著韓國民眾希望採取核訛詐策略以眼還眼,他們只是希望以核治核、圖個心安。

 

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至於在先發制人打擊上,韓國民眾仍顯得猶疑不決,但有漸趨強硬的態勢。2013年有將近六成民眾認為先發制人會引起戰爭,並不支持,到了2016年下降至五成;認為有其必要的民眾,則從三成多上升到四成多。不過,同份民調亦顯示,談到解決朝核問題,大多數民眾還是希望從經濟著手,不管是強調經濟合作的三成多,或是強調經濟制裁的四成多。只有一成左右的民眾,希望透過軍事手段迫使朝鮮棄核。換言之,這兩個選項目前似乎都不是人民首選。即便川普決心執行,但韓國政府料將全力阻擋,因為這會讓韓中關係惡化到難以收拾。

 

不過,薩德顯然已經勢在必行。原本韓國民眾對於薩德的看法並未形成堅強共識,根據峨山去年11月的民調顯示,支持薩德者只有46%,反對則來到45%,幾乎是勢均力敵。在朴瑾惠倒台、代行政府不穩之際,北京若是善加利用局勢,再與某些反對薩德的總統候選人分進合擊,相信韓國民眾支持的比例會更加減少。但北京卻選擇操作民族主義,以粗暴的言詞與行動制裁樂天,並抵制赴韓旅遊,將政府間的角力,轉移到國民間的對立。這反而給予代行政府槓桿,利用韓國民眾的受辱,再加上朝鮮導彈之助,得以趁夜推進薩德部署。

 

最新的發展是,北京提議朝鮮先暫停核導活動,美韓也暫停大規模軍演,以緩和韓半島局勢。但除非美韓確定北京已能掌控金正恩,否則這種說法直如囈語,根本無解於對峙。更何況朝韓(美)沒有一方真的想打仗,只是互探底線並虛應各方國內故事。然而,這卻透露出北京正在為薩德回應過當找台階下,或將轉向施壓平壤。但無論各方如何表述,薩德已成定局,中國在這次博弈裡的表現最差,如不花更多心力彌補與韓國關係並遏制朝鮮,則韓國核武化的日子不遠了。

 

※作者為LUCIO策略總監

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