2020城市規劃草案出爐 北京限制居住人數2300萬

邱俠 2017年03月29日 15:31:00

中國北京市的城市建設。(湯森路透)

28日,主管北京城鄉管理規劃的政府部門「北京市國土資源管理委員會」發布了《北京城市總體規劃(2016年-2030年)》草案,該計畫旨在運用綜合策略改善當前北京居住品質,除了將改善為人詬病的空氣汙染問題外,還將擴張都市綠色生態空間,緩解交通堵塞等。草案中最引人關注的莫過於詳細的人口規模調控。

 

草案中明訂將在2020年將人口縮減到2300萬人以內,並長期穩定控制在這個數字以內,草案將在3月29日至4月27日在北京市規劃展覽館展出藍圖,並開放民眾提出建議。

 

根據中國《新京報》,北京市副市長隋振江為此表示:「劃定以資源環境為硬約束的"三條紅線"。」並補充按照以水定域、以水定人的總體要求,明確人口總量上限,在2020年及之后保持長期穩定,控制在2300萬人以內。

 

過去2015年時,時任的北京常委與常務副市長就曾在中國兩會期間透露北京將執行2300萬的人口調控目標,並將目標年份訂在2020年。

 

中國北京市2020年的長住人口將限制在2300萬人。(取自中文頭條)

 

關鍵在於人口過多

 

《經濟參考報》歸納出,人口的過度稠密正是導致北京交通堵塞問題的主因,北京的道路長期超負荷運轉,部分路段高峰時期甚至超出標準流量的50%以上,地鐵客運載客量更是一般國際都市的兩倍更多。

 

3年前中國總書記習近平視察北京時就曾說過:北京如何解決好海量人口的出行問題是個大難題。要把解決交通擁堵問題放在城市發展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。

 

《經濟參考報》更引述多位專家分析,認為必須将人口、就業空间過度聚集与交通壅塞等問題結合起来審視,才能推動北京城市中心的共同治理。

 

 

 

《網易》新聞採訪首都經貿大學副院長蔣三庚,其認為,整個草案的重點在於如何增加北京周邊地區人口的「磁力」。

 

蔣副院長就草案分析道,若要控制北京的人口規模,必須引導人口向周邊地區移轉,藉由更好的發展措施與政策,來提升北京周邊地區包括基礎設施水平、產業水平、公共服務能力和社會治理能力在餒的吸引力,更重要的是必須在中央政府的積極領導下,才能將區域合作推進更深層次。

 

另外配合草案的宣布,北京近日以來已經頒布多項房產限購令,調控手段以達到史上最嚴,控制北京住房的需求端,被視為是草案的前哨戰,為的是配合行業整頓與紓解人口的目的。

 

水資源匱乏與空污

 

《新京報》指出,關乎人口調控的其中一項問題在於水資源的分配,2300萬這個數位主要是根據北京水資源的承載力算出來的。北京現在每年的用水缺口是15億立方米,雖然以南水北調的工程每年能調動10億立方米的用水,但還是無法改善北京嚴重的缺水問題。同時北京還必須對污水進行強制性治理,若是治理成效彰顯,可換取再生水7.5億立方米。

 

 

 

其次,最受到議論的空氣環境治理問題,草案也首次提出到2020年要將PM2.5年均濃度控制在56微克/立方米左右,到2030年,達到國家標準的35微克/立方米左右,卻並未提及實際做法。北京市環保局曾於1月提及北京空氣質量問題,並提及PM2.5的源頭主要來自燃煤、機動車等的一次排放和二次轉化。

 

北京使用機動車族群眾多,為此,草案中雖未提及改善作法,但據《新浪新聞》稍早報導,政府單位部門聯合在近日發布一份專門整治京津冀及周邊地區空氣汙染的方案,將在今年嚴格監控機動車的排放量。

 

中國北京市的自行車人口。(湯森路透)

 

中國網民反應不佳

 

對於北京未來15年城市規劃草案的頒布,有中國網友人認為,在北京溫飽與喝水都是問題,為何不能均衡發展另外的省份,反而「集舉國之力養一城」? 也有網友指出,應把大學與醫療資源往周遭發展,而不是集中於北京,例如美國大學在華盛頓或紐約市外一樣。

 

也有網友對資源過度集中北京不滿,認為應該重點發展二三四線城市的經濟建設,緩減一線城市的壓力,另有人覺得細節規劃太離譜,似乎有意要刁難老齡人口。

喜歡這篇文章,請幫我們按個讚

熱門影音


【加入上報國際圈,把世界帶到你眼前!】

 

【上報徵稿】

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

 

一起加入Line好友(ID:@upmedia),或點網址https://line.me/ti/p/%40zsq4746x

回頂端
關閉廣告