【英國脫歐】西班牙引入主權議題 直布羅陀拒做談判籌碼

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傅莞淇 2017年04月03日 20:00:00

英國海外領地直布羅陀及接壤的西班牙領土。(湯森路透)

英國尚未正式展開與歐盟的脫歐協商,與西班牙長年具主權爭議的領地直布羅陀已成為媒體新焦點。《衛報》(The Guardian)3日報導,歐盟將會支持西班牙將直布羅陀主權納入英國脫歐協商範圍中。直布羅陀則向歐盟喊話,表示自己的主權不是脫歐協商中的籌碼。

 

歐盟於3月31日發表脫歐協商綱領草稿,內容令英國有些驚訝地納入了直布羅陀的主權議題。這份綱領指出,在英國脫離歐盟後,未來任何關於直布羅陀的決定都須經西班牙與英國雙方同意。

 

《衛報》(The Guardian)引述英國知情人士所言表示,這個段落是相當特殊的,因為這基本上顯示了英國不具有對直布羅陀的完整主權。

 

 

位於伊比利半島末端的直布羅陀在1713年割讓給英國,西班牙至今仍未放棄奪回這塊領土的機會。在英國脫歐公投中,近96%直布羅陀選民選擇續留歐盟,與全英意見相左,使西班牙再度燃起挽回直布羅陀的希望。

 

直布羅陀拒絕成為談判籌碼

 

直布羅陀首席部長皮卡杜2日於倫敦接受英國廣播公司採訪。(湯森路透)

 

在1967與2002年兩次公投中皆壓倒性選擇繼續做為英國屬地的直布羅陀控訴西班牙為己利益操弄了歐洲理事會(European Council)。直布羅陀首席部長皮卡杜(Fabian Picardo)要求馬德里、布魯塞爾與其他歐盟國家首都明白,「直布羅陀不是協商的籌碼。直布羅陀屬於直布羅陀人民,且我們希望繼續做為英國屬地。」

 

在與皮卡杜通話後,英國首相辦公室2日表示,英國絕對不會在違背直布羅陀人民自由且民主的意願下進行主權協商,也不會進行直布羅陀不滿意的主權協商。英國國防大臣法隆(Michael Fallon)亦強調英國會「保護」直布羅陀的立場。

 

不惜開戰也要捍衛直布羅陀?

 

 

保守黨前黨魁霍華德(Michael Howard)2日在訪談中提及前首相柴契爾(Margaret Thatcher)1982年出兵捍衛英國在阿根廷海外的領土福克蘭群島,並說他「完全確定現任首相也會在直布羅陀展現同樣的決心。」

 

西班牙外交部長達提斯(Alfonso Dastis)對此表示,「英國有人無法冷靜行事,並不需要這個樣子。」他說,「西班牙政府對這樣的評論來自英國這樣一個以其鎮定聞名的國家感到有點驚訝。」

 

西班牙外交部長達提斯3月於墨西哥城。(湯森路透)

 

此前,英國工黨影子外交大臣索恩貝瑞(Emily Thornberry)已抨擊霍華德所言「煽動」(inflammatory),對英國脫歐協商並無助益。

 

歐盟將支持成員國西班牙

 

英國首相梅伊(Theresa May)在6頁的脫歐通知信中並沒有直接提及直布羅陀、以及未來與西班牙接壤的國界議題。據《衛報》3日報導,一名歐盟外交人員對此有些驚訝,並表示即使這對梅伊可能不是特別重要,「歐盟並不這樣認為。」

 

目前公布的協商綱領還需獲得歐盟27個成員國的支持,歐盟預計在4月29日的峰會中討論對英協商策略。據《衛報》引述資深歐盟外交人員所言,西班牙投注相當時間與心力博取其他成員國支持,歐盟不會在直布羅陀上放棄對西班牙的支持。

 

一名歐盟外交人員表示,直布羅陀主權爭議存在已久,歐盟一向接納英西雙邊意見,「如今我們將會支持(歐盟)成員國。這是背後的邏輯。我不認為任何其他成員國會想要推翻這一條。」

 

英國遊客於直布羅陀巨巖上聆聽導覽。(湯森路透)

 

直布羅陀人口約3萬,面積約6.7平方公里。地方政府擁有包括徵稅的自治權,但國防與外交事務等政策掌握在英國政府手中。直布羅陀對英國來說具有相當的戰略性價值,設有一個英國軍事基地。

 

由於地理位置位於歐洲大陸,且企業稅較低,直布羅陀享有吸引金融業進駐的優勢。這可能也是西班牙在主權考量外希望將直布羅陀納入脫歐協商的原因之一。
 

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