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社評:這個內閣令人不耐

主筆室 2017年04月06日 07:02:00
這個內閣每天忙得團團轉,只能處理眼前的事情。(攝影:陳品佑)

這個內閣每天忙得團團轉,只能處理眼前的事情。(攝影:陳品佑)

內政部推出的產業替代役可能出現「鍋貼役」被罵翻後,役政署長繼續投書媒體捍衛政策,他說:「役政署將持續對外溝通說明,並做好產業訓儲替代役制度之執行與把關工作,冀望能達成國家、產業、役男三贏的局面。」署長與部長葉俊榮的說法如出一轍,強調這是要幫產業培養忠心又專業的人才,絕對不會虧待役男。這說法令人驚愕,顯然整個內政部迄今都還不知道自己錯在哪裡。

 

鍋貼役來自於2000年三讀通過《替代役實施條例》,該條例在2007年修正後,加入研發替代役;2015年再修法加入產業訓儲替代役,其中框定了22項產業類別,幾乎包山包海;今年內政部役政署擴大實施,在產業訓儲替代役釋出了1000名額,甚至引進了超商鍋貼店等產業,於是出現如今的爭議。

 

從公務學校機關的勞務工作、科技公司的初階研發到現在可能被送到鍋貼店煎鍋貼,替代役一步步脫離它至少必須具備的「公共性」,於是有越來越多人指控不斷擴大實施的《替代役實施條例》已經違憲。但違不違憲恐怕還不是此刻最嚴重的問題,最嚴重的在於產業訓儲替代役的實施,已經讓內政部役政署淪為人力派遣公司,這些役男薪資低於市場行情的薪資,與當年馬政府教育部的22K方案如出一轍,成為壓低年輕人薪資的元凶。

 

役政署宣稱,對於轉任產業訓除替代役男,第1年將由政府單位給新台幣2萬2700元薪資,第2年後由產業、役男依市場機制,給予同工同酬的待遇水準,企業並未故意壓低役男薪資。不過,光是翻查104人力銀行統一超商給予新聘儲備幹部的年薪就高達60萬(含工作獎金),平均月薪為五萬元。不管第二、三年替代役男的薪資怎麼調整,一名替代役男的任用,光是第一年就替統一超商省了超過三十萬人事費用;統一超商此次申請32人次的替代役男,立馬省了千萬人事費;對企業而言,這「年輕的肝」真是好用。

 

葉俊榮可以說他一切依法行事,但這說法解決不了問題。替代役的政策起因於2000年開始軍力大幅精簡,所以兵員供給超過需求;但時移勢易,在募兵制屢生困境下,難道不是蔡政府開始盱衡全局,檢討兵源結構與替代役政策的時機?而學公法出身的內政部長不檢討不斷擴大實施的替代役政策合憲性也就算了,竟想幫廠商培養「忠心又專業」的人才,還宣稱要「勞檢」替代役實施狀況,又是成何體統?另外,產業替代役勢必打亂就業市場、壓低年輕人就業薪資;政策形成過程中,勞動部睡著了嗎?為何沒有提出任何異議?

 

這種左手打右手的現象不斷地出現同一個內閣。法務部長邱太三在憲法法庭對同性婚姻的暴走發言引來社會一片譁然,行政院與總統府卻接連表示:「(邱)發言不代表蔡政府立場」。如果法務部的發言不代表行政院意見,就是法務部自作主張,若依據責任政治的原理,邱太三其實早該去職;但邱太三的處境其實也很值得同情,若要問民進黨政府對「民法不許同性戀結婚」的立場是什麼?恐怕蔡英文與林全也說不出所以然,如何能苛責邱太三?

 

為何一個政策會走到這田地?因為這個政府說要中立。所以,除了一句空泛的「我是蔡英文,我支持婚姻平權」外,這個政府對於同性婚姻立法一事沒有偏好、沒有判斷、沒有價值,連走到憲法法庭這麼重要場合時,還是沒有立場,放任閣員自行發揮,想說能混就混,最好兩邊不得罪,等到釋憲出爐再做決定;所以,「考妣之說」豈只是邱太三的問題。

 

從替代役到同婚,這個內閣每天忙得團團轉,卻只能處理眼前的事情。內政部只看到廠商的人力需求,以為滿足廠商就能順帶抒解青年就業問題;法務部在憲法法庭裡硬著頭皮上陣,傳達什麼價值理念也不重要了,最好不要更動它主管的《民法》就好;食藥署把公告期視為與社會大眾的溝通,應農藥業者要求逕行放寬農藥殘留標準,卻無視食安問題是當年馬政府垮台的主因之一;至於國發會的前瞻計畫到底前不前瞻也不是重點,反正回到擴大內需的老路,中央地方一起雨露均霑,把錢花下去就相安無事了。

 

如果只看這些政策內容,外界幾乎會有「台灣根本沒有政黨輪替」的錯覺。如此照章辦事、等因奉此的內閣,實在令人不耐。

 

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