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預知北京出重手阻撓出席 台請美方等友邦低調遊說WHA

仇佩芬 2017年04月22日 10:40:00
2017年世界衛生大會(WHA)將於5月22日至31日舉辦,台灣能否收到WHA邀請函成外界矚目焦點。(翻攝自World Health Assembly/Ave Kuluki臉書)

2017年世界衛生大會(WHA)將於5月22日至31日舉辦,台灣能否收到WHA邀請函成外界矚目焦點。(翻攝自World Health Assembly/Ave Kuluki臉書)

2017年世界衛生大會(WHA)將於5月22到31日召開,我國至今尚未收到出席大會的邀請函。外交高層透露,我方早在去年出席大會時便意識到今年的情況將更加困難且複雜,因此很早就改變戰略,暫不採取往年高調爭取國際社會支持的作法,而是改由私下敦請友好國家的代表官員私下向世衛秘書處遊說;包括一直對台灣十分友好的美國衛生暨人力資源部長普萊斯(Tom Price)也接受我方請託,已私下向世衛總幹事陳馮富珍表達關切。外交官員指出,雖然時間日漸接近,但政府並未放棄正式出席的努力,升高外交聲量要求國際聲援的行動,「時間點還沒有到」。

 

根據世衛組織(WHO)公佈日程,本屆WHA訂於5月22日到31日舉行,出席成員國網路報名的截止日則為5月8日;WHO會員都已收到邀請函,觀察員及其他國家地區的邀請函也正陸續發出,台灣則截至目前尚未接獲邀請函。

 

我方個別請託不同國家 向世衛表達支持台灣出席WHA

 

外交高層透露,去年WHA發送邀請函期間正值新舊任政府交接之際,WHA遲至5月6日才向台灣發出邀請函,我方當時就已預想到今年將會面臨更大的困難,因此很早就開始思考今年的因應策略,決定調整作法,爭取出席大會的機會。

 

相較馬政府時期,外交部多以洽請友邦在國際場合公開發言支持,或爭取歐洲議會、美國國會以通過決議或聲明的方式聲援台灣參與WHA,外交人士透露,今年則不沿用過去的高調作法,而是改採檯面下運作方式,個別請託不同國家向世衛表達支持台灣的立場,甚至遊說世衛依例邀請台灣與會;包括部分友邦、幾個歐洲主要國家,都已在我方請託下,向世衛秘書處表態支持台灣出席WHA。

 

知情官員透露,包括今年1月才上任的美國衛生暨人力資源部長普萊斯,也已接受我方請託,親自向陳馮富珍對今年台灣出席WHA議題表示關切。外交官員表示,普萊斯對台灣一向友好,在眾議員任內便曾提出名為《台灣旅行法》的法案,主張提升台灣代表處地位至「準官方代表」,並要求美國政府開放台灣高層官員入境美國,會晤美國包括國務院及國防部在內的官員;普萊斯的關切,「相信北京也有所了解」,應該會對台灣有所助益。

 

外交官員分析,爭取國際社會公開支持的作法,今年並非不再採行,而是分層次、分階段進行。官員指出,去年世衛秘書處很晚才向台灣發出邀請函,一方面發函對象是即將卸任的國民黨政府衛福部長蔣丙煌,同時更罕見附上聯合國2758號決議及一中原則,是北京為台灣出席WHA找的「下台階」,今年台灣改採私下運作的方式請託友好國家支持,而非大張旗鼓地要求北京讓步,也是考量在當前兩岸關係下,讓北京能有不出手阻撓的決策空間。

 

但外交高層進一步表示,截至目前的低調運作,並不表示政府沒有強力作為的準備,只是「敲鑼打鼓爭取國際聲援的作法,時間點還沒有到」,一旦北京強硬阻撓,政府一定會有相應的反應。

 

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