投書:問題出在每個人對「前瞻」的想像不同

黃奕誠 2017年05月09日 07:00:00

前瞻基礎建設計畫陷入冗長的議事杯葛。(攝影:陳品佑)

前瞻基礎建設計畫一推出,立法院又成為國民黨與民進黨在該計畫的主戰場。國民黨不斷使出渾身解數來癱瘓議事,佔領主席台,或是透過「冗長發言」(Filibuster)來推遲會議進行,以拖延「前瞻基礎建設計畫」草案的通過。同時,社會間也出現不少聲音質疑該計畫的事前評估與事後監督,以及是否能達到行政院所宣稱的創造四、五萬個就業機會以及可觀的GDP成長等問題。

       

但如果要針對該政策進行更深入的探討,這些數字都不是一個政策的關鍵要點。這些計畫能不能達到事前所預估的效果,考量到不只是政策的方向性、可行性,是否能夠達成目標也與大環境的波動、底下官僚的作為都有相當大的關聯。也就是說,若輿論關注在這些數字上,在本質上就已經失焦了,但很可惜的,許多論爭仍深陷在這些觀點中游移,還達不到政策討論的核心意義。

 

事實上,「前瞻」基礎建設計畫,之所以掛上前瞻兩個字,反映的是民進黨政府上任後的焦急感,這樣的焦急源自於過去政府在帶領台灣發展上的停滯。這樣的焦急,讓民進黨必須更把施政心力放在未來面臨的困難與挑戰,在改革上也是如此,這個計畫也是如此。

 

然而,「前瞻」兩個字,卻造成了許多誤會。由於前瞻背負著對未來的想像,許多人擔心的是,在未來二十年後、三十年後會是一個怎麼樣的台灣,我們的下一代又將面對一個怎麼樣的環境。而這些眾人對未來的想像不同,造就了許多人批評「前瞻」根本不夠「前瞻」,蔡英文政府的「前瞻」也非他們所想的「前瞻」等評論。這些有志之士紛紛提出了意見表示,其實還有更迫切的目標需要達成,例如部分民間團體認為水資源的問題,其實應該是節省水的浪費而非開源,其他問題則如指出前瞻基礎建設計畫應同時考量長照經費的不足、青年就業困境等。

 

不可否認的,這些當然都是台灣目前面臨問題,但並不代表蔡政府並沒有要面對,只是對於政府來說,它的前瞻是針對長期以來公共建設的不足、公共投資停滯造成的經濟問題來做補救,經濟一直是新任政府上任後最迫切的要務。也因此,在這些論點的攻防上,兩者其實不在同一個頻率上,導致蔡政府一直覺得行政院底下的部會和民眾之間的溝通不足,而民眾也覺得前瞻計畫匆促推出,更促使蔡政府在立院上開始放慢腳步,讓各部會好好說明政策細節。

 

然而,蔡英文目前面臨的最大困難並非「溝通」不力,而是連要溝通什麼都不清楚。在社會與政府之間,一直沒有發現他們對「前瞻」的想像其實很不同,「前瞻」應該背負哪些責任,「前瞻」應是一個名詞,有確切指涉範圍的名詞,而非代表進步的、未來的形容詞。但如何將這個名詞講得清楚,讓大家可以接受,這就考驗了蔡政府的智慧了。

 

※作者是自由作家

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標籤: 前瞻建設 杯葛

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