南韓新任總統文在寅10日宣誓就職，並表示願意在適合的情況下出訪北韓，談論平壤的核武政策。

《紐約時報》（The New York Times）9日報導，文在寅對北韓的柔和立場，可能與美國總統川普（Donald Trump）對北韓的強硬態度不合，讓美國與南韓的同盟關係遇上一大考驗。

10年前的「陽光政策」

美國上次對北韓施壓要求放棄核武計畫，要追溯回10年前時任美國總統布希（George W. Bush）凍結北韓在澳門匯業銀行裡的資金，據稱當時的北韓領導人金正日疑似利用該銀行帳戶洗錢。

這項凍結行動在篤行「陽光政策」的南韓時任總統、文在寅政壇恩師盧武鉉要求下停止。「陽光政策」由南韓前總統金大中所提出，金大中與盧武鉉兩任總統皆篤行此政策，主張以和平方式處理南北韓分裂對立局面的關係。

文在寅（左）、盧武鉉（右）。（湯森路透）

面對南韓的態度，布希當時抱怨青瓦台「沒有膽量」，並稱南韓政府此舉為北韓鋪平了道路，使北韓成為一個雖小卻重要的核武國家。而布希的預言成真了，北韓後來確實進行多次核試驗和導彈試驗。

川普與文在寅的政策矛盾

回到現代，川普與南韓新任總統文在寅似乎也出現了意見相悖的狀況。

文在寅10日宣誓就職，夫人陪同在側。（湯森路透）

文在寅（右）2007年任盧武鉉（左）青瓦台秘書室室長。（湯森路透）

文在寅曾任前總統盧武鉉的青瓦台秘書室室長，他10日就職宣誓時表示，不排除與北韓對話，暗示著一個新「二代陽光政策」的到來。然而，這與川普無論如何都要「解決」北韓核武問題的主張相違背。

川普的策略是，對北韓領導人金正恩施加最大的壓力—切斷財政來源、部署THAAD、將軍艦駛到北韓的外海，以及加速破壞北韓的導彈計畫—然後再展開對話。這是川普從房地產事業傳承而來的經驗：首先，向對方施以最大的痛苦，然後再看看他是否想要協商。

北韓領導人金正恩（左）、美國總統川普（右）。（湯森路透）

美國國務卿提勒森（Rex W. Tillerson）上週向國務院報告時，將這項政策比喻為「有旋鈕的施壓活動」，並說明「我們目前正把壓力級數設置在5或6左右。」提勒森也表示，美國的下一步將向國際施壓，要求各國「全面執行聯合國安理會有關（北韓）制裁的決議，因為目前沒有一個國家真正徹底執行過。」

文在寅的策略與川普相反，他主張先向北韓展現善意，希望透過承諾與北韓經濟一體化來緩解緊張局勢。他認為，過去南韓政府與北韓古怪難測的領導人打交道雖然曾經失敗，但這並不意味著會再次失敗。而金正恩關注的主要利益在於維持其權力。

文在寅與夫人10日向民眾揮手致意。（湯森路透）

川普和提勒森已事先擬定與北韓開啟談判的先決條件。

提勒森出訪南韓時表示，北韓必須先放棄核武計畫，雙方才會展開對話。他後來在聯合國會議中更正這番言論，表示只要北韓開始裁核武及導彈，雙方就有可能展開協商。接著川普表示，若情況允許能與金正恩會晤將感到相當「榮幸」。

若上述行為的目的是混淆同盟及對手，那麼此策略奏效了，因為沒有人能參透美國政府葫蘆裡賣的是什麼藥。

南韓民眾更擔心川普

文在寅長期扮演白臉，認為對北韓的制裁是為了將北韓帶到談判桌，而川普則是黑臉，認定制裁的目標是讓北韓限武。對此，長期研究北韓的學者金度妍（Duyeon Kim，音譯）8日在美國學術雜誌《外交事務》（Foreign Affairs）上投稿寫道：「對於如何解決平壤問題，兩者觀點完全分歧。」

金度妍認為，川普上周要求南韓支付部署THAAD費用的不合時宜言論，某種程度上幫助，對南韓是否部署THAAD持保留態度的文在寅贏得大選。川普的言論加深南韓社會對美國的不滿氛圍，事實上，南韓雖長期受到美國戰略防禦的保護，但對美國指使、要求南韓做事的行為常有怨懟。

美國總統川普。（湯森路透）

金度妍在投書上提到，南韓民眾害怕的是，川普仰賴施壓和模稜兩可的軍事威脅，可能導致美韓陷入策略錯誤和緊繃狀態升級的循環中，最終讓已經在1953年停火的韓戰死灰復燃—雙方當時並沒有簽訂和平條約。

新總統的挑戰

有許多原因促使文在寅尋求和平談話，而其勝選更表示和平談判的策略，較易為目前的南韓社會所接受。文在寅認為，「陽光政策」是唯一能避免新一波衝突的方式，同時，他希望中國能停止因南韓部署THAAD而抵制韓貨。

一架現身在星洲郡的THAAD攔截機。（湯森路透）

目前，南韓與中國的對北韓策略基本上相同：盡可能維持現狀，避免任何可能導致東亞陷入混亂的敵對狀態。中國政府承諾對北韓進行更嚴厲的制裁，並希望北韓停止核武及導彈計畫。

甫上任的文在寅正謹慎地不觸動中美敏感的THAAD神經，尤其美方似乎刻意在南韓大選前一周趕工完成導彈防禦系統的初步部署。

美韓兩方領袖尚有些時間能商討雙方戰略上的分歧，但時間不多。

因為，文在寅已於10日正式宣誓就職為南韓第19任總統，外界都在期待北韓將如何回應—願意協商、發射導彈，或是進行第六次核武試驗？

北韓領導人金正恩。（湯森路透）

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