印度通過70年來最大稅改 打造29邦的單一市場

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余尹倫 2016年08月05日 18:00:00

印度上議院3日通過近70年來最重大的稅制改革,將於全國執行單一稅制。預計明年4月正式上路的「商品服務稅」(GST)將可統一印度各州龐雜稅制,完成單一市場的終極目標。印度政府期望透過簡化稅制來加速投資機會,大幅刺激國內經濟。

 

 

在議會延宕十多年

 

印度總理莫迪(Narendra Modi)政權大力推行的「商品服務稅」,終在議會延宕10多年後,於3日獲上議會支持通過,造就印度史上首次將國內29個邦及13億人口的龐大商機整合在一個單一市場下。

 

 

印度經濟學者及技術專家長期呼籲政府,儘速改革國內不合時宜且繁雜的稅制制度,改推行「商品服務稅」,認為這項新稅制將可刺激印度每年經濟成長1-2%,但多年來專家的呼籲仍不敵印度左、右派政權的政治鬥爭。新稅制法案早在2000年就於國會內進行討論,但10多年來隨著左、右派政府輪番掌權,提案長期擱置在議會,無法取得突破性進展。

 

印度總理莫迪任職古吉拉特邦(Gujarat)首席部長期間,更曾阻撓時任政府推行「商品服務稅」的進程,導致2014年上任印度總理、準備推行新稅制改革時,不斷在上議會遭反對黨阻撓。最後莫迪是在多州財政首長組成的委員會的幫助下,成功說服上議院眾多地方勢力,通過「商品服務稅」的稅制改革法案。

 

 

舊稅制問題

 

印度當前稅收制度相當繁雜,地方各邦及中央政府各有不同稅制、稅率,導致在印度各邦間從事生產與銷售工作,比起將貨物銷往國外還要困難。各邦邊界時常可見一排排等候的貨車隊伍,他們必須在完成複雜的稅率給付後,才可繼續通行。

 

世界銀行(World Bank)曾對全球189國的稅制難易度進行評比,印度列居第157名。

 

商品服務稅濳力無限

 

不過,3日通過的新稅制法案將有望整合印度數十年來各邦各自為政的間接稅,轉施行全國通行的「商品服務稅」。對此印度商業界紛紛表示歡迎,其中電子商務產業的受益可能最為顯著。

 

近年快速崛起的電子商務產業常批評,印度老舊的稅收制度讓他們在拓展事業上綁手綁腳,更侷限了其發展線上零售業的濳能。而「商品服務稅」一旦上路,將可替此產業帶來3大利多:適用同一律法、不用重複繳稅、境內自由流通。

 

適用同一律法

 

許多電子商務公司表示,發展線上零售業的關鍵在於擴展業務至較小型的地方鄉鎮,但由於印度各地採用不同稅制且相關稅法不盡相同,導致公司須不斷研究各邦稅制要求,提升業務成本。

 

不用重複繳稅

 

由於線上零售業的買賣活動都是在網路上完成,導致公司時常面臨到該採納賣家或是買家所在邦的銷售稅的難題。根據印度現行法律,公司通常是以賣家所在邦來繳交銷售稅,不過去年卻發生一起印度南方喀拉拉邦(Kerala)指控4家電子商務公司逃漏稅的案件。喀拉拉邦稅務官員表示,雖然這些電子商務公司在邦內沒有據點,但因其將貨物遞送至邦內,屬當地貿易範疇,亦須繳稅。

 

不過「商品服務稅」將只會在消費者所在的邦內進行徵收,一舉解決電子商務公司可能得重複繳稅的問題。

 

境內自由流通

 

目前印度各邦間的檢哨站減緩了貨車通行各邦的速度。貨車在印度境內一日的平均里程數為280公里,遠低於貨車在美國境內800公里的里程數。

 

 

不過,一旦「商品服務稅」施行後,或將可讓電子商務公司在各邦間的配銷及儲貨上變得更加容易。

 

目前印度政府對「商品服務稅」的稅率仍未有定論,但政府據其研究初步會將其訂在17-18%左右;而為處理新稅制法案的後續問題,印度當局也成立了「商品服務稅委員會」。

 

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