蔡政府釋出善意一周年 北京已讀不回

吳唯塵 2017年05月20日 07:00:00

綜觀這一年來兩岸之間的局勢,蔡政府在兩岸空間上的彈性與轉向,相較於扁政府時期,已經是高度善意的表現,但中國仍然以大國的傲慢加以回應,倒頭來還將責任怪罪到台灣。(湯森路透)

蔡政府上台即將面臨就職一周年,對於兩岸關係方面,外界仍有諸多批評,認為蔡政府上台後,兩岸關係變差的責任都在蔡政府。但總結和回顧蔡政府上台後的兩岸關係,以及相關民調數據顯示,大多數台灣民意是支持蔡政府目前的兩岸政策,而讓兩岸關係真正停滯不前的,其實還是在北京當局。

 

蔡總統早在去年520就職宣示時就表示,願在「中華民國憲政架構」以及「兩岸人民關係條例」之下,與中國進行制度性的協商及合作,並且承諾維持台海現狀以及東亞區域穩定和平,民進黨政府一再向國際宣示,願意在國際上扮演負責任的角色,維持台海穩定,不僅有助於兩岸正向發展,也是國際社會樂見的情況。

 

歐美各國對於蔡政府這一年來兩岸的表現,大致上都持高度肯定的態度,美國國務卿提勒森曾表示,支持兩岸議題應透過和平,及雙方同意的方式解決;AIT主席莫健表示,願意促成兩岸恢復對話的立場;歐盟也表示支持兩岸和解努力,認為兩岸關係和緩,有助維護東亞地區的穩定及安全。

 

蔡政府這一年來的作為,基本上都是秉持友好的態度,符合國際社會的期待,民進黨政府並未挑釁中國,在承諾不變和善意不變的原則下,反而於具體案例上釋出不少政策示好,包括陸生納保通過國會初審、陸委會函釋放寬陸配得擔任政府機關臨時人員、推動「香港澳門關係條例第29條之1」修正草案,明確台灣與港澳互免海空運稅捐之法源,以及持續推動兩岸監督條例的立法。

 

67.7%民眾同意中國應釋出更多善意

 

再以近日來兩岸政策協會發佈的民調觀之,當民眾被問及「蔡英文總統表示,要維持兩岸和平與穩定並非台灣單方面責任,需要兩岸共同維持,中國應該釋出更多的善意。請問您同不同意這樣的說法?」有高達67.7%的同意。

 

被問及「政府目前的兩岸政策就是『維持現狀』,整體來講,請問您認為這是正確的方向,還是錯誤的方向?」,正確方向的比例達63.2%;被問及「中國打壓台灣的外交空間,是為了讓台灣接受一個中國的九二共識。請問您認為台灣應不應該讓步接受一中原則的九二共識」時,有高達71.9%的比例表示不應讓步。

 

從民調數據觀之,大多數的民意,是支持蔡政府目前維持兩岸關係穩定的作為,並且認為中國應該釋出更多的善意,兩岸關係的維持並非台灣單方面的責任,而且台灣不應該接受一中原則下的九二共識。

 

蔡政府的兩岸政策,可以說是完成符合當前台灣民意的立場,倘若政府屈服於北京當局,釋出讓步的信號,不僅違背目前民意趨向,日後也將面臨中國方面更高壓力、更多的索求。

 

綜觀這一年來兩岸之間的局勢,蔡政府在兩岸空間上的彈性與轉向,相較於扁政府時期,已經是高度善意的表現,也以靈活和務實的態度,積極處理兩岸之間面臨的問題,不僅沒有主動挑釁,反而釋出政策利多,也未主動改變兩岸局勢,在新型態的結構下,願意和北京當局一起協商未來兩岸的合作模式。

 

端看北京一念之間

 

當結構出現變化,政府的策略也必須依照結構調整,蔡政府的態度務實,也關注到國際局勢影響兩岸結構的客觀變化,但北京當局認定的結構,仍是一中原則下的九二共識,北京當局認知的結構,是由政府創造,而且是不能調整的死規則,但北京當局沒有注意到的是,結構的變化往往不是單方面可以決定,也非一國政府可以定調。

 

面對這張新形勢下的問卷,中國仍然以大國的傲慢加以回應,倒頭來還是將責任怪罪到台灣,依照國際現實主義的邏輯,中國的策略或許可以理解,但北京當局忽略的是,當硬的一手越硬,台灣民意的反彈力道則會越來越強,當中國一再打壓台灣參與國際組織的空間、罔顧人權扣押李明哲、不斷逼迫台灣接受一中原則,這些實例相對於蔡政府的善意,只會更加凸顯中國的傲慢和鴨霸,自然會激起台灣更多民意的反彈,也無助於兩岸關係的前進。

 

台灣政府拋出橄欖枝一年,前陣子蔡總統的「三新說」,也表達願意在結構變化之下,和中國來積極協商,但我們依然等不到中國的善意,中國給台灣的這張問卷仍然是空白,在中共19大換屆改組前,或是19大局勢穩定之後,兩岸關係是否能有更新的進展,端看北京當局的一念之間。

 

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※作者為智庫研究人員

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