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地方政府不挹注退撫基金　政院急溝通求翻案

唐筱恬 2017年05月21日 18:00:00

年金改革省下來的經費該挹注哪裡，年改會、銓敘部都希望能延長基金壽命，支持中央與地方應繼續編列，全額或一半挹注退撫基金。此與民進黨提案全由中央挹注意見相左，圖左為銓敘部長周弘憲，右為林萬億。（攝影：李昆翰）

年金改革所省下來的經費該挹注哪裡？年改會版本明訂「各級政府」節省經費全數挹注退撫基金，破產年限約2050年，不過民進黨立委在立法院初審時推翻此法條，改為僅中央政府挹注退撫基金，破產年限為2040年，整整提前了10年。為此，政委林萬億積極與黨團幹部溝通，盼在朝野協商時還有轉圜餘地。

中央與地方政府每年編列退休撫卹支出約3000億元，包括18％優存利息約800億元、舊制與新制退撫金等。不過年金改革完成後，中央、地方政府是否還要編列預算？在年改會曾有一番討論。

全國公務人員協會理事長李來希等一派年改委員會認為，當初政府砍公務員年終慰問金結果錢就不見了，政府省下來的錢應該全額挹注退撫基金，才符合公平原則；一派年改委員則認為，年改省下的經費應該一半挹注公務員退撫基金、一半挹注勞退基金。

最後在公教團體強烈要求下，以及年改會、銓敘部都希望能延長基金壽命，最後年改版本明定，各級政府（中央與地方政府）節省經費應全數挹注退撫基金，不得挪作他用。一名退休公務員分析，這意味著中央、地方仍要繼續按照改革前的舊制，提撥足額退休撫卹支出，並全數挹注退撫基金，如此基金破產年限可延後至2050年。

銓敘部官員表示，年改會如此設計用意是延後基金破產年限，所以年改節省的支出當然要挹注退撫基金，以延長年金壽命，讓全體公務員共享到改革成果。

不過民進黨立委持不同看法，立法院司法及法制委員會初審時，表決通過民進黨立委段宜康提案，挹注結餘經費的責任，從各級政府改為中央政府，也就是地方政府不必再靠借錢、舉債，把錢挹注退撫基金。據政院估計，若地方政府不再挹注，破產年限會提前至2040年。

據了解，政委林萬億、考試院都反對地方政府不再挹注，近日積極透過黨團幹部向黨內立委溝通。林萬億私下向黨團解釋，若按照段宜康版本，地方政府第一年可省下140億元，而且幾乎都集中在六都，非直轄縣市根本沒省多少，反而中央政府仍然以各地方財政能力，作為統籌稅款發放標準，這樣一來一往根本沒佔多少便宜。

不過不少基層綠委仍不買單，民進黨立委蔡易餘表示，年金改革完成後，中央與地方政府還繼續提撥足額退休金「只是製造假象」，基金依然會破產，他反對地方政府繼續用舉債方式填補。

民進黨立委李俊俋也表示，地方政府約有6成經費都是人事成本，其中很大一部份是公務員年金，財務壓力相當沈重，沒道理還要挹注退撫基金，如果行政院堅持，也應該降低地方政府的提撥比例。

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關鍵字： 年金改革退撫基金

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