【內幕】爭WHA抗議力道不夠? 「明年再戰更重要」

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仇佩芬 2017年05月21日 19:30:00

衛福部長陳時中已開始接受外媒專訪,就算不能與會,也要提高國際能見度。(湯森路透)

蔡政府上任屆滿1周年,第二度叩關世衛大會(WHA)便遭拒於門外。對於部分輿論質疑政府外交動作太遲,並主張政府應升高對世衛組織(WHO)的抗議聲量,外交官員透露,早自去年大會之後,我國一方面與主要國家駐台機構數度會商策略,同時密集與世衛組織方面保持聯繫;為避免中國向這些國家及WHO相關人員施壓,我方外交系統更是保密到家。

 

官員直言,「今年不能去,明年不一定不能去」,為了後續持續溝通,爭取未來的參與權,我方仍謹慎維護與盟友和WHO祕書處的良好互動。

 

相關官員承受北京壓力

 

迎戰22日上午開幕的WHA,衛福部代表團已於20日凌晨出發,依既定計畫在日內瓦當地展開向國際發聲行動。代表團出發前2天,國安會還召集包括外交部、陸委會及衛福部等相關部門會商,一方面了解日內瓦現場最新動態,同時也掌握中國方面是否有進一步阻撓行動。

 

據參與WHA決策及執行的官員透露,去年大會之後,政府與WHO及主要國家就開始為今年的出席溝通,過程中溝通非常順暢,各方對台灣相當尊重,我方也謹守零意外原則。

 

官員還原近1年來的溝通過程指出,自去年大會之後,我方已意識到今年出席大會情況不容樂觀,而在去年11月全球警察組織國際刑警組織(Interpol)拒絕台灣與會之後,與WHO有關方面的聯繫變得較為困難,情況顯示北京已出手展開阻撓動作,相關國家和官員所承受來自北京的壓力也很大

 

第85屆國際刑警組織全體大會於2016年11月7日至10日在印尼峇里島召開,台灣雖然沒受到邀請,卻仍有派員出席。(取自司法警察局)

 

然而正因為這段時間的良好互動,WHO官員在最後1周公開證實今年不發邀請函給台灣時,仍未提及聯合國2758號決議等政治語言,盡可能減少矮化台灣的發言,而幾個國家也公開聲援台灣參與WHA的權利,顯示相關各方儘管承受中國壓力,仍然選擇支持台灣,「我們也很感謝國際友人的協助」。

 

友好發言無法給出壓力

 

對於部分輿論認為,政府爭取參與WHA的行動過於溫和低調,僅靠友邦和友好國家的公開發言,無法對WHO祕書處形成壓力,長期參與相關溝通的官員說,「今年不能去,明年不一定不能去」,為了未來的持續溝通,必須維持與盟友和WHO相關方面的良好互動,為明年預留空間

 

此外,外交部數度與「理念相近國家」駐台機構開會討論,雖然礙於參與國家的要求,我方官員不便透露具體有哪些國家參與,但據側面了解,共有美、日、加拿大等7個世界主要國家,在WHO的財務和發言權上具有相當份量;這些國家過去不曾向WHO祕書處直接表達支持台灣,然而今這些國家為了台灣議題已進洽WHO不止一次,這是歷來首次。

 

這名隨代表團赴日內瓦的官員並預告,在大會開幕後,美、日和其他重要國家都將採取更醒目、直接的方式力挺台灣,雖然台灣部長不能與會,但今年的行動將有一定的能見度

 

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標籤: WHA

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