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林全重批國發會已「公務員化」 民進黨團下會期檢討用人制度

唐筱恬 2017年06月04日 17:10:00
國發會是負責最終決策、跨部會整合,如今遭直疑用人制度已城「公務員化」。圖為陳建仁副總統(前左五)、陳添枝主委(前左四)、唐鳳政委(前左七)、宏碁集團創辦人施振榮(前左三)及台灣網路暨電子商務產業發展協會理事長林之晨(前左二)等人參加「亞洲‧矽谷計畫執行中心」正式揭牌儀式。(翻攝自國發會臉書)

國發會是負責最終決策、跨部會整合,如今遭直疑用人制度已城「公務員化」。圖為陳建仁副總統(前左五)、陳添枝主委(前左四)、唐鳳政委(前左七)、宏碁集團創辦人施振榮(前左三)及台灣網路暨電子商務產業發展協會理事長林之晨(前左二)等人參加「亞洲‧矽谷計畫執行中心」正式揭牌儀式。(翻攝自國發會臉書)

行政院長林全重話批評國發會已「公務員化」,喪失當年經建會時期的國家智庫功能,引發外界關注國發會用人制度。一名政院人士說,過去經建會很多都是海外歸國學者,現在國發會都是循國家考試考上的「經建行政人員」,制度上確實有思考空間。民進黨立委李俊俋表示,各部會都需要進用多元人才,不只有國發會,立法院將在下會期討論組織改造時,一併檢討此問題。

 

不過前國發會主委林祖嘉認為,國發會裡都是優秀公務員,分析政策相當專業,不會無法勝任。國民黨立委曾銘宗則認為,政府擬定政策都有委託外部專家做研究,國發會是負責最終決策、跨部會整合,重點是國發會主委必須夠有分量才能指揮得了各部會,現任主委陳添枝畢竟是學者出身,要號令各部會不容易。

 

國發會的前身為「行政院經濟建設委員會」,2014年前行政院長江宜樺進行組織改造,將經建會、研考會及部分工程會三部會整併為國發會,負責規劃國家整體施政藍圖。江宜樺在任時期許國發會為「小行政院」扮演國家發展推手,過去馬政府經濟重大政策如自由經濟示範區、消費提振措施等就是出自國發會之手。

 

馬政府時期經濟重大政策如自由經濟示範區、消費提振措施等,就是出自國發會之手。(翻攝自林全臉書)

 

行政院長林全上任後把國發會定位為「大國發會」,請出前經濟會主委陳添枝出馬操刀,盼國發會成為行政院最有力的幕僚單位。不過運作了一年多,日前林全接受訪問時坦承,國發會不像過去經建會、經合會時代具有智庫角色,現在都「公務員化」,很難做長遠計劃。

 

一名政院人士說,過去經建會很多智囊都是海外歸國學者,現在國發會都是循國家考試考上的「經建行政人員」,在發想政策上自然難以相比。但不可諱言的是,隨著時代演變,現在經濟發展不是政府領導就有辦法帶動,但國家政策還是需要智囊團,因此用人制度上必須要更有彈性。

 

國發會是委員制,主委須要有一定經驗、份量,才能協調得了各部會做事,曾銘宗認為,陳添枝(右後一)畢竟是學者,要協調各部會有點困難。(翻攝自中華民國行政院臉書)

 

曾銘宗認為,其實經濟部、科技部每年都編列大筆預算委外研究,還有中華研究院、台經院在研發政策,這些研究人員也不適合進入公務體系,國發會主委負責下決策,並且只會各部會運作。

 

曾銘宗說,國發會是委員制,主委必須要有一定經驗、份量,才能協調得了各部會做事,否則各部會都只派主秘去開會。過去經建會主委曾為副院長、政委兼任,或是財政部長轉任,陳添枝畢竟是學者,要協調各部會有點困難。

 

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