民進黨英系要角陳明文宣布交棒，由兒子陳冠廷今年出征登記選立委，晚間，他臉書也寫下今天最後一次在立法院總質詢。他說，「一路以來大家的支持，讓我們嘉義能夠一直進步。心存嘉義，感謝大家！

陳明文今天上質詢台，首先，他向院長陳建仁說，自己在立法院擔任立委差不多16、7年的時間，任期跨越第四屆、第七屆到第十屆，因為沒有要尋求連任，所以，今天也是他這一輩子最後一次在立法院議場對行政院長進行總質詢。

陳明文今質詢內容包含，國土計畫、交通平權、梅山纜車、中科院民雄航太院區，希望透過今天最後一次的質詢，可以幫助我們嘉義縣爭取到更多的建設與經費。

針對現在各縣市都在公告國土功能分區圖草圖階段，陳明文認為，現已經有很多地方衝突，如同：嘉義縣的竹崎鄉、番路鄉與阿里山鄉就出現非常大的反彈。

此外，國有林班地未解編之前受限於林業法的限制，所以在地居民大多以「暫准貸地」的方式進行使用。陳明文說，像是這一次國土功能分區草圖卻完全忽略部分地區既存聚落及既存產業事實，打算繼續用國土保育第一類或第二類的管制方式，相關的土地使用就會受到極大的限制，尤其是現況林業用地上有租約使用的「暫准貸地」情形，未來實施國土計劃土地使用管制，他們就會受到「與現況不符」的使用管制，這樣鄉親不反嗎？

因地形的關係，山區民眾的居住習慣是以「散居」為主，如果按照營建署現有的畫設原則，他們是很難被認定為「人口集居地區」，這點，得要請內政部考量。山區居住習慣，將相關既有建物納入國土功能分區的規劃。

另一個問題是地區產業發展問題。陳明文提出，山區產業發展靠觀光業與農產業，觀光部分靠阿里山林鐵，但阿里山林鐵沿線大部分「現況觀光使用」的土地，都被劃設為國保地，未來要繼續觀光使用就會出現問題。他提到。現在山區很多農業經營事實地區被劃入國保一，這些種植林下經濟作物的地區(竹筍、茶、愛玉子)大多屬於林業用地，非農牧用地，所以他沒有辦法畫入農業發展地區第三類，本席也要在這裡拜託院長，只要是農業經營事實地區就應該劃入農業發展地區第三類。

還有，有關中央的國土計劃法本來就是一個大原則的指引，陳明文認為，要落實到地方，勢必會有無法契合，不適宜的地方。為平衡補救這個問題，國土計劃法也有允許地方政府可以透過「鄉村地區整體規劃」方案，排除國土計畫規範的特別規定。

然而，嘉義縣政府在今年九月也分別提出「竹崎鄉整體規劃」、「番路鄉整體規劃」與「阿里山鄉整體規劃」，要報內政部營建署核定，讓已發展地區維持既有發展，也能符合國土計畫法規範，陳明文藉此要在這裡拜託內政部，儘速審查縣政府提報上來的規劃方案，保障鄉親的生活穩定及財產權益。

對於交通資源的分配，陳明文也對於城鄉落差感到嚴重不滿。

他說，直轄市憑藉其經濟規模和人口密度，自然吸引了大量資源，當然也包括交通建設資源，所以鐵路高架化、鐵路地下化、捷運、輕軌都是從直轄市開始做，光是台北市的軌道建設費用就將近1兆元。作為非直轄市的嘉義縣，這四五十年來，在全國的交通資源的分配上獲得非常少，好不容易民進黨第二次執政，我們才拿到一個民雄鐵路高架化。難道，為台灣的交通建設資源只應該放到直轄市嗎？台北市那一兆元的軌道建設能夠回本嗎？

陳明文說，交通建設不應該只侷限於首都或是直轄市，我們應該要落實縣市交通平權，所謂的交通平權，就是意味著不論位於哪一縣市，每位台灣人民都應享有相等的交通資源與交通服務。嘉義縣沒有追求全面鐵路地下化，但我們要求交通部應該至少讓台鐵車站全面高架化，這點做不到嗎？鐵路高架化之後的平交道數量也跟著減少，能有效降低交通堵塞與交通事故，不但可以確保民眾的生命財產安全。也能增進道路交通暢通。

此外，行政院應該考慮調降五級財政縣市的自籌款負擔比，讓財政收入不佳的縣市也能夠爭取重大交通建設。

陳明文指出，交通平權不應該只是一項口號，中央應該要有具體的行動來加以落實，我們也期待透過交通平權政策，讓嘉義能夠獲得更好的發展機會。

最後，為紓解162線的交通負荷，發展梅山太平的觀光資源，並建構大阿里山遊憩系統，其實嘉義縣要爭取纜車也不是第一次，陳明文說，他記得當年嘉義有2個纜車案。一個是阿里山纜車，另一個是梅山纜車，當年因為梅山纜車的效益不及阿里山纜車，以大家以阿里山纜車為優先爭取項目，而阿里山纜車當年是交給交通部觀光局阿管處去評估處理，最後因為纜車場站位置遲遲無法決定，所以就被莫名其妙搓掉了。

梅山是嘉義縣重要的茶葉產區，也是茶之道（北道）的起點，透過纜車不但可以舒緩交通人潮，觀光客也可再搭纜車過程中觀賞雲海景觀、茶區風光，梅山纜車除了交通功能，也能順勢建構大阿里山遊憩系統。