外交政策馬規蔡隨 避入聯重蹈扁覆轍

仇佩芬 2016年08月12日 14:00:00

總統蔡英文上任後一再重申「維特現狀」,雖面臨對岸已讀不回冷處理,但在外交工作上,仍維持馬政府時期的基調。(總統府提供)

蔡英文總統在兩岸政策上一再重申的「維持現狀」,尚未在兩岸事務上獲得檢證的機會,卻先落實在外交工作上。為因應今年聯合國大會相關遊說,外交部仍維持馬政府時期的基調,以推動持續參與「世界衛生組織」(WHO)、「國際民航組織」(ICAO)及「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)等。

 

不談入聯只參與 低調

 

針對1個月後舉行的聯合國大會,雖然國安會仍未公開表達政府方針,但基於往年工作時程表,外交部已擬妥初步方案。據了解,在低調優先的大原則下,今年的訴求仍是「有意義參與週邊組織」。

 

國安會祕書長吳釗燮(左1)與外交部長李大維(左2)與在扁政府任駐美代表時,曾力推入聯案,如今兩人重回決策核心,卻在不同考量下,在參與聯合國的議題上採低姿態。(總統府提供)

 

事實上,外交部長李大維當年在駐美代表任內,正值扁政府力推入聯案,與當時的副代表、現任駐美代表高碩泰,全力配合對美遊說溝通。後來吳釗燮接任駐美代表,因入聯案而頗不為美方所諒解,留任副代表的高碩泰也協助頗多。

 

然而2005年入聯案遭否決時,曾在美國公開表示「相信只要時間到了、成熟了,我們就能加入聯合國」的李大維,如今重回外交決策核心,卻未再提入聯一事,而是在力求取信於華府和北京的考量下,在參與聯合國議題上採取低姿態。

 

爭取和國際接軌 付出

 

外交部在今年的因應工作說明中,並未提及扁政府時期的入聯案,而是強調我國為聯合國創始會員國,但自1971年失去聯合國代表權以來,便無法參與聯合國及其專門機構所主導之各項會議、機制、公約及活動。為訴請國際社會正視台灣2,300萬人民對於擴大國際參與空間之期待及需求,並協助國內各項議題、政策方向與國際接軌,進而對國際社會作出貢獻,我國自1993年開始推動參與聯合國案,持續爭取國際社會認同並支持我參與聯合國體系。

 

外交部說,自2009年起,我國每年以「中華台北」(Chinese Taipei)名稱、觀察員身分出席WHO召開之「世界衛生大會」(WHA);另2013年我應ICAO理事會主席之邀,以「貴賓」(guest)身分,Chinese Taipei CAA名稱,出席第38屆ICAO大會。

 

2007年總統府曾就「台灣加入世界衛生組織(WHO)」議題舉行國際記者會,不但爭取國際社會認同,也希望藉此與國際接軌,進而作出貢獻。(總統府提供)

 

外交部在相關說明中指出,2016年5月蔡英文總統上任後,政府將在維護國家主權、尊嚴及增進人民福祉的前提下,秉持務實、專業、有貢獻原則,持續爭取國際支持及推動參與攸關我人民福祉及國家發展議題之聯合國專門機構及機制,包括「世界衛生組織」(WHO)、「國際民航組織」(ICAO)及「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)等。

 

盡地球公民之責 務實

 

另外,政府也配合聯合國大會在2015年通過的「2030永續發展目標」(SDGs),向全球展現我與友邦在脫貧、教育提升、醫衛防疫、經貿發展等雙邊合作之成果,並同步協助其等落實SDGs,展現我政府善盡地球公民的責任,並努力與各國建立永續夥伴關係。

 

外交部在說明中強調,聯合國工作遍及全球各個角落,雖然聯合國最著名的任務是維持和平、建構和平、預防衝突及人道救援,但聯合國及其體系(專門機構、基金及計畫)還透過其他許多方式,影響全球人類的生活,包括永續發展、難民保護、救災、反恐、裁軍、促進人權、推動經濟暨社會發展及國際衛生等。

 

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