台灣監獄超額收容問題嚴重，今年1月聯合國人權《兩公約》第二次國家報告國際審查會議，國際審查委員再度提出警告，法務部雖面臨擴充收容空間的困境，部長邱太三仍宣示積極推展「一人一床」獄政改革。接收自「六甲軍事監獄」的台南第二監獄，2016年8月率先達成一人一床的目標，較之超收監獄收容人只能側睡無法翻身，處遇大幅改善。

14所矯正機關超收

法務部矯正署統計，2016年底為止，51個矯正機關總核定容額為5萬6877名，實際收容人數6萬2398人，超收人數5521人，超收比率9.7%。

超收比率超過20％的矯正機關有台北、桃園、桃園女子、新竹、台中、高雄第二、花蓮監獄、台北、新竹、苗栗、台中、南投、台南、基隆看守所等14所矯正機關。大部分位於北部及西部地區，原因是人口稠密，犯罪人口較多，超額收容較為嚴重。

以前最擁擠的桃園監獄等，平均每人只有0.2至0.3坪，受刑人必須側睡，無法翻身，一上廁所再回來，睡覺的位置就不見了，也有利用作業工場打地舖，受刑人收容空間，距最低法定標準0.7坪，有相當差距。

今年1月《兩公約》第二次國家報告國際審查會議，國際審查委員會通過的結論性意見與建議，就《公政公約》有關的「受拘禁者的處遇」，指出我國政府已肯認監所超額收容是「亟待解決」問題。監所超收已導致各種人權問題，如低劣的衛生健康標準、欠缺隱私及暴力充斥等，處遇不得不被認為是非人道或有辱人格的待遇。

法務部政務次長陳明堂表示，去年520新政府上任後，總統蔡英文就宣示獄政改革，除了加強教化、協助受刑人復歸社會、銜接社會安全網等，並致力改善監所收容空間不足的問題，保障受刑人基本人權，部分監獄嚴重超收擁擠情況已有緩解。

避鄰設施遷建不易

不過，矯正機關屬「鄰避設施」，在都市人口稠密區的矯正機關擴建、遷建或新建計畫動輒遭在地居民反對而受阻，並不順利。

另一方面，去年6月法務部長邱太三宣示「一人一床」政策，矯正署指定由接收自六甲軍事監獄，環境得天獨厚的台南第二監獄先行。

南二監於2015年7月16日揭牌成立，接收之初設施簡陋破舊，除透過公開招標執行57項採購案，斥資1億多元裝修，有土木、水電等專長的15名受刑人組成的營繕隊，以自行購料施工，共執行147案，節省人工支出近千萬元。

占地9.38公頃的南二監，核定容額1100人，現有600名受刑人。一般舍房共168間，每間5.6坪，3張上、下舖鐵床，可睡6人，平均每人0.93坪，一張床約0.52坪，是最先完成一人一床的監所。受刑人一人一床，擁擠引發的爭吵減少了，接觸傳染皮膚病的情況也大幅改善。

監獄內設有病房，衛福部新營醫院支援門診，有內科、家醫科、皮膚科、牙科、泌尿科、眼科醫師，定期門診，提供醫療服務。

處境寬鬆如養生村

6月7日，獄方舉行監獄內的「圓堡藝廊」揭幕儀式。檢察總長顏大和、法務部政務次長陳明堂、蔡碧仲、常務次長張斗輝、矯正署長黃俊棠等人共同揭幕。

典獄長簡文拱表示，藝廊9座展示櫃是受刑人製作，展品包括陶藝大師許清全的天目釉陶藝作品「繁星奕奕」等，為受刑人營造人文化收容空間。

南二監收容10年以下有期徒刑受刑人，有來自北中南的監獄受刑人，獄方採限制比較少的低度安全管理，環境開闊，通風良好，與北部監獄天壤之別。

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