王健壯專欄:海基會發出的訊號

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王健壯 2016年08月09日 13:56:00

蔡英文當選總統至今已近8個月,海基會董事長仍是缺額。(攝影:李隆揆)

蔡英文政府現在有沒有大陸政策?有,這個政策可形容為「沒有政策的政策」。

 

這樣的形容,並非玩文字遊戲。民進黨的大陸政策全繫於蔡英文一人,但以她的就職演說而言,其中雖有提及兩岸關係,但那是宣示性文字,表現的是她的態度,而非她的政策。就職演說後至今,蔡英文始終如一,偶有涉及兩岸議題,也一律是以宣示性話語回應。總統如此,國安系統那些大小官員,當然也只能照本宣科,像鸚鵡一樣不斷重複蔡英文那些雲裡來霧裡去的修辭,沒有人敢唱不同調。

 

「沒有政策的政策」另一例證,就是海基會董事長人選至今未決。李登輝與陳水扁時代,海基會雖是白手套,但卻是兩岸事務主角。馬英九時代,海基會淪為配角,主角是陸委會與國台辦,海基會董事長是誰,政治意義不大,實質功能也不強。但蔡英文上台後,兩岸關係重回李扁時代,官方或半官方關係停擺,兩岸又從冷和賽局退回冷戰賽局,但兩岸除非從此老死不相往來,否則兩會這兩只白手套,勢必將再挑大樑。

 

也就是說,蔡英文任命誰當海基會董事長,比她任命誰當陸委會主委,更有政治意義,也更有實質功能。但從她當選至今已近八個月,這個人選始終未浮上台面,海基會日前改選董監事,董事長仍是缺額,仍是由副董事長代理。既是代理,可見蔡英文不急,不急則表示她不把兩岸事務當成優先要務。

 

但治理國政,能不把兩岸事務當成優先要務嗎?當然不能;或者說,蔡英文應該冷處理兩岸關係嗎?當然也不應該。反過來思考:如果北京也讓海協會會長缺額不補,就像汪道涵過世後,因兩岸關係緊張,海協會長期未任命新會長一樣,台北會做何政治性解讀?缺額不補這種冷處理手段,祇會加深兩岸誤解甚至敵意,何必非如此不可?北京當年如此,台灣現在又何需有樣學樣?

 

換掉蘇起是發出錯誤的訊號

 

另外,蔡英文拔掉蘇起的海基會董事名額,更是敗筆。蘇起是九二共識的「發明人」,當然不為民進黨所喜,但台灣現在嫻熟兩岸事務者,能稱之為「中國通」的人,蘇起絕對是其中之一,對這樣的人,何必視其為眼中釘,必欲去之而後快?更何況,蘇起雖是藍營中人,但他本質上仍是個學者,絕非基本教義派,他的戰略素養也遠超於藍綠之上,蔡英文若連這樣的人都不能包容,還談什麼和解?

 

更令人非議的是,蘇起明明是「被請辭」,總統府發言人卻說「這是海基會內部事務,總統不會干涉」,這樣睜眼說的瞎話,其誰能信?代理董事長即使吃了熊心豹子膽,大概也不敢擅自作主換掉蘇起,即使他敢,蔡英文也應不予同意,因為換掉蘇起不祇是放了一個錯誤訊號,也是對專業的不尊重。

 

台灣現有的兩岸事務機制是:海基會領導未補,大唱空城計;陸委會閒閒沒事幹,雖然三不五時向國台辦傳真、發簡訊,但對方屢屢已讀不回,兩辦設立的熱線電話更像個啞巴從未出過聲。至於兩岸關係,蔡英文在等習近平更多善意,習近平在等蔡英文答完考卷,結果一邊等到的是更多敵意,另一邊等到的則是更多模糊答案,此刻的兩岸關係,其實比李扁時代更鬱悶難解,更有山雨欲來之勢。

 

但蔡英文能一直持續這種「沒有政策的政策」嗎?她現在的這種「政策」,是政治思考的產物,而非戰略思考的抉擇,九二共識可以不提,但沒有九二共識的大陸政策究竟是什麼?或者到底該怎麼執行?蔡英文總不能被別人一問再問卻始終寂寂無聲吧?退一步說,台北不通北京,但華府仍然可通北京,山姆大叔能私下幫她做些什麼,蔡英文難道不該有曲線協商的戰略思考嗎?

 

國與國關係,不能永遠陷於僵局,特殊的兩岸關係又何能如此?僵局雖是一種戰略,僵局的風險評估,蔡英文卻要仔細盤算,但「沒有政策的政策」,卻絕對不應是她的戰略選擇;兩岸關係怎能晾在那裡不理不睬,隨它自生自滅?

 

 

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