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中美合作或競爭? 　林毅夫、于品海出席智庫座談

邱俠 2017年06月21日 16:16:00
美國傳統基金會於20日舉辦中美關係論壇。

美國傳統基金會於20日舉辦中美關係論壇。

美國重量級智庫「傳統基金會」（The Heritage Foundation）在美國華府時間20日早上9時30分（台北時間20日晚間9時30分）舉行2場公開座談會。座談會主題圍繞在「中國在全球扮演的角色（China’s Emerging Role in the World）」與「中美關係（U.S.-China Relations）」上。

 

美國與中國被視為世界上兩個重要驅動因素，此次特別針對外交政策與經濟策略，探討在今年秋季北京召開的中國共產黨第19次全國代表大會（簡稱中共19大）後，中國與美國之間合作的潛在機會。與會貴賓包括傳統基金會主席佛訥（Edwin J. Feulner），前世界銀行資深副行長林毅夫以及香港傳媒大亨于品海。

 

 

延伸閱讀：【直播】傳統基金會座談：中國在世界中的崛起角色，與中美關係

 

焦點人物

 

與會貴賓中的林毅夫現為中共全國政協常委，2008年出任世界銀行首席經濟師，目前擔任北京大學國家發展研究院著名教授。林毅夫生於台灣宜蘭縣，原名林正義，1979年從金門游泳「叛逃」到中國，觸犯《陸海空軍刑法》投敵罪，目前仍遭中華民國永久通緝。

 

 

另外，已北京大學新結構經濟學研究中心首席顧問出席的于品海，過去曾是《明報》第二代業主，後在香港傳媒產業上擴展版圖，2009年收購了海外最大的華文網站《多維網》，並在港台發行《多維月刊》，而後創辦了《香港01》。

 

2014年，于品海曾傳出因涉及薄熙來案與周永康案而遭到當局逮捕，再一直未公開露面與表態的情況下，《英國廣播公司》（BBC）致電多維網母公司的辦事處詢問，卻未收到任何評論，但也收到一封由于品海代理律師發來的信函，表明有關于品海遭到中國調查與限制出境的消息不實。

 

 

全球化下的中國特色

 

瓦格爾教授闡述中美在全球化下帶來的負面效應。（取自影片）

 

與會的馬里蘭州大學（University of Maryland）國際經濟政策教授斯瓦格爾（Phillip L. Swagel），以全球化為背景闡述了中美各自的負面效應。他舉出，自全球化以來，資本仍持續從發展中國家流向美國，導致國家間貧富差距擴大。另外，美國文化的浪潮爭議不斷，而面對中國對於文化限制逐步的開放下，未來將如何面對美國文化的侵襲，也是值得觀察的問題。中國層面，斯瓦格爾教授則強調中國仍缺乏對國際貿易規範的遵守，尤其在智慧財產權的問題上，需要更進一步的落實。

 

 

綜合其他美國學者的論述，全球化的背景下，中國與美國在現今皆被視為驅動世界的主要因素，應提高對公共議題的重視。

 

中方代表的美國聯邦儲蓄銀行協理文一（Wen Yi）稱，在全球化浪潮下，中國將很快躍升為世界第一大經濟體，另外也談及法律轉型，自由市場機制對中國的重要性，同時他也推翻中國面臨衰退的說法。文一博士認為，過去在資本主義興起的時代，美國作為世界的領導角色，但如今中國因為不容忽視的經濟規模，推動了全球貿易，以及更進一步的全球化，並將透過一帶一路的建設，創造更深層、廣袤的全球市場。

 

 學者文一表達對中國推動世界貿易角色的看法。（取自影片）

 

北京大學國家發展學院陳平教授認為，中國在全球化的浪潮下為國際市場帶來了新氣象，中國的改革模式包含創新與穩定性，相比之下中國市場具有多樣性，不如西方世界由特定品牌或商品主導。陳平教授更講述，中國在近幾年來對於體制轉型的重視，尤其是在法律制定方面，同時他也強調中國憲政體制對於中國角色地位的不可或缺，及對亞當斯密經濟學理論的重新思考。

 

學者陳平提出中國政治體系帶來的優勢。（取自影片）

 

中共19大後的外交政策

 

代表北京的第十一屆國政協常務委員，兼北京大學國際關係學院副院長賈慶國博士，對於外交政策的觀點圍繞在更積極、更捍衛國際議題的論述上。並提及中國的領導角色體現在對北韓的六方會談，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）與上海合作組織裡。中國正在崛起中，也因此不能再以舊有的眼光看待中國，在全球對於中國的新舊認知下，中國兼具許多兩面性。例如已開發與未開發的界定，以及富有與貧窮的並存等等。而這些國家認知將會定義中國的國家利益，也由於追求兩面的利益，中國的外交政策是不協調的，也增添中國在對外關係上的不確定性。

 

賈慶國博士說明中國外交立場。（取自影片）

 

但賈博士也重申，中國身為發展國家，會捍衛中國的發展權利，在21世紀初開始，中國的外交行為變得更為積極，更重視國際秩序的維護，參與維和行動，採取更自由開放的貿易法規，並通過建立了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、一帶一路、氣候協議簽署等實際作為來展現外交手腕。另外在領土爭端上，中國希望能緩和東海釣魚台、南海島礁的主權問題，尋求解決之道。

 

 

中共19大後的外交政策轉變，極有可能將目標訂為「維持最適合中國發展與改革之路的全球環境」；以及中國在外交行為上將採取更積極的立場；再者是中國會致力於現有國際秩序的維護，並促進改革；中國外交行為會更具一致性；貢獻更多的能力與注意力在推動自由貿易與安全合作的促進上；中美之間發展更積極、具建設性的外交關係。

 

 

許多人有疑問，中國會不會取代美國成為領導角色?賈博士回答，近幾年來看並不會，但中國會在特別的議題上展現該有的行動爭取該有的利益。

 

海軍分析中心中國研究部門的菲克爾斯坦（David M. Finkelstein）博士分析，北京當局已經重新評估了中國在世界局勢中的地位，這也重塑了中國在防衛政策、外交政策的首要目標與利益。他也呼應了賈博士的發言，中國當前更傾向積極的以外交作為塑造適合中國發展外部環境，包含對亞洲區域的掌控，到對國際體系的影響，中國都是試圖藉此來提升國家安全利益。對邦交國的金援、中央電視台（CCTV）的海外傳播、東亞的版圖擴張、一帶一路的建設都是中共19大後會持續作為中國塑造外部有利環境的重要媒介。

 

菲克爾斯坦教授認為中國外交積極度大幅提升。（取自影片）

 

哥倫比亞大學孫哲（Sun Zhe）博士指出，在過去幾年的外交政策需要重新審視，包含與6個鄰近國家的邊境衝突，以及建立夥伴關係網絡的困難度。而一帶一路策略建立在經濟上，卻有錯估政治風險的問題。其他重要外交議題包台灣議題與中國軍隊的崛起，而中共19大後的外交政策很有可能回歸到這些國內政策的協調上，另外孫博士也強調，儘管外界習慣將焦點放在中國的經濟規模上，但中國仍有許多領域值得嚴格審視，例如中共18大時的治污染目標仍舊空懸，內部治理能力需要提升才會有利於中美關係。

 

孫哲教授表示中國提升內政的重要性。（取自影片）

 

並且在中共18大期間，中國釋出3項重要議程，包含促進中美關係，人員與人員交流，並提升公共民主程度，以及配合領土爭端所制定的海上防衛安全目標，但在一帶一路的策略釋出後，一帶一路轉變為中國的首要政策，為此他回應，中國應該更注重外交政策與內政的平衡，而不是過於傾向其一。

 

 

觀眾問：中國是否調整對北韓外交政策

 

外界十分關注在北韓局勢升溫的情勢下，中國外交政策的轉變可能。（取自影片）

 

賈博士回答，綜觀中國的外交政策，中國一直在改變對北韓政策，起初談論的重點圍繞在「我們需要向北韓付出多少來協助解決核子危機」，但在北韓不再處於安全的國家立場，並挑戰《核不擴散條約》後，中國開始評估，該如何透過多邊主義來達到核不擴散目的(對北韓)，及所需的代價是什麼。 北韓的核子政策是塑造中國對北韓政策的主要動因，如果北韓繼續進行導彈測試，中國將會積極配合國際組織對北韓施加壓力，也會制定額外的壓力條件，但假如北韓有談判的意願，中國將會採取更溫和的政策 ，減少制裁，北韓若是接受國際組織的的協商安排，中國也願意幫助北韓在會談中取得更好的談判條件。

 

賈博士針對中國對北韓政策做出詳盡答覆。（取自影片）

 

閉幕詞: 時代的不同

 

于品海博士在閉幕致詞上闡述，中方與美國在過去十年以來的關係有劇烈變動，主要原因在於雙方的錯誤解讀，尤其是透過對鄧小平時代解讀來定義中國。

 

但在習近平上台後，中國參與世界的角色重新定義。透過智庫所舉辦的論壇，清楚展現了中美學者對「中國的現代發展」有非常不同的觀點。

 

為致詞嘉賓的于品海認為中美之間的差異是共同合作的優勢。（取自影片）

 

座談會中，一帶一路是對兩項主題很好的詮釋，但簡而言之，意識型態已經不再是當局決策的關鍵，再者，習近平與鄧小平、胡錦濤非一類領導人，中國正在歷經不同的轉變，中國更積極的參與世界局勢，並尊重國際秩序。

 

于品海博士以蘋果公司與Google作為比喻，形容中美作為兩極強權，並為世界模範國家，共同競爭會造福所有人，中美之間不應該再相互誤解，中美之間的差異性代表不同政治決心，政治意願，在具有溝通橋樑的條件下，求同存異的合作關係將是最好的模式。

 

 

 

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關鍵字： 中國 美國 中美關係 美國傳統基金會 于品海 林毅夫

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