美國參議院軍委會（Senate Armed Services Committee）28日表決《美國國防授權法》新條款，同意「美國海軍軍艦例行停靠台灣高雄或其他任何適當港口，並允許美國太平司令部接受台灣提出的進港要求」。涉外人士轉述美方行政部門第一時間私下回應，指立法過程還未完成，目前尚難評論；而此一議案意在「允許」，意即是否執行，選擇權仍在行政部門；行政部門可以在外交或軍事上「有需要時」執行，等於給了美國行政部門「打台灣牌」的空間。而我國防部則表示歡迎並樂觀其成。

知情人士指出，美國參議院軍事委員會選在中國國家主席習近平夫婦到香港參加「香港回歸中國20周年」，中國首艘航艦遼寧號與多艘護衛艦，也將通過台灣海峽南下訪問香港前夕，通過「2018國防授權法案（NDAA）」，允許美國海軍軍艦例行性停靠台灣港口的做法，有以「台灣牌」與中國較勁的意味。

決定權仍在行政部門

美國參院軍事委員會以21票對6票，通過重新建立「美國海軍在高雄或台灣其他合適港口定期停靠，並且允許美軍太平洋司令部接受來自台灣的停靠」。這個議案一旦獲美國國會通過，完成立法程序，將打破台美斷交後《台灣關係法》設下的禁令，台美軍事合作將重返斷交前情況。

針對美國參議院軍事委員會提案，國防部表示，對於美國參議院提案，表達與我國軍事交流的重視，凡有利於我國國防安全及區域穩定之交流合作，國防部表示歡迎並樂觀其成。

知情人士指出，就算參議院全院表決通過，國防部不一定會執行，這只是美國再對北京傳遞某些訊息而已。

例如2016年12月23日，當時美國總統歐巴馬美國正式簽署《2017年國防授權法案》，打破了美國1979年與中華民國斷交以來的軍事交流門檻，未來美國助理部長以上層級的資深官員及現役將官都可以訪問台灣，而台灣國防部長也可望突破不能訪問華府的限制。但是至今川普政府並未執行，因此這只是美方打出台灣牌的另一種方式。

40年來台美第一遭

新決議也指示美國國防部協助台灣發展「自我水下作戰能力，包括載具和水雷」，並要求加強戰略合作。

面對參院軍委會這項議案，可能促成40年來台美軍事交流的一大突破，涉外人士第一時間探詢美方行政部門意見，美方回以「沒有評論」，因為立法程序還沒走完，其中涉及國會內部各派角力，以及行政、立法部門的折衝，何時能獲得國會通過，以及行政部門何時執行，都還未確定。

此次參院軍委會通過的議案，是《美國國防授權法》的一部分，涉外人士轉述美方初步分析，此一決議當然意在展現美國對台灣的支持，一旦獲得國會通過，最大的改變就是從現狀的「禁止」變為「允許」，意即賦予行政部門選擇權力，可以在有必要時選擇將軍艦停靠在台灣，是否執行的決定權仍在行政部門。

據指出，中國在海空軍力大增後，遼寧號與多艘護衛艦組成戰鬥群除繞台訓練即將成為常態性，未來也將南海遠航訓練列為巡弋重點，加上中國首艘最大型和先進的055型萬噸級驅逐艦已於28日下水，這艘軍艦擁有超過100個飛彈垂直發射單元，可發射有新型防空、反飛彈、反艦、反潛武器，顯示中國在台海與南海的軍事實力一直持續強化中。

美國參議院軍事委員會選擇打破過去40年美國軍艦不能靠泊台灣港口的禁令，其用意明顯表達，強化與台灣的軍事關係，就是在此區域與中國相抗衡。

成了向中國施壓籌碼

涉外人士指出，對美國行政部門而言，這項決議形同得到「打台灣牌」的空間，美國海軍在周邊區域有不同港口可以選擇停靠，但若軍事或外交上有「必要」，「例如要向中國施壓」，自然可以藉由軍艦停泊台灣做為籌碼。

國防部副部長蒲澤春稍早在AIT舉辦美國獨立紀念酒會現場受訪時回應，他還沒看到相關訊息，目前尚難評論。但他也表示，「很多年都沒聽到這樣的消息」。下午國防部隨即公開表示，凡有利於我國國防安全及區域穩定之交流合作，都歡迎並樂觀其成。

【延伸閱讀】

●參院授權美艦定期停靠台灣港口

●遼寧艦攜戰鬥群25日出海「跨區訓練」​

【熱門影片推薦】

●香港貧富差距創新高

●新勒索病毒讓歐洲多國「想哭」

●香港團體要求中國釋放劉曉波