隨著各類社群媒體的盛行，網路上假新聞和暴力色情的內容也逐漸成為嚴重的社會問題。為根除上述問題，德國聯邦議院於6月30日通過了「網絡執行法案」（Netzwerkdurchsetz​​ungsgesetz），要求社群媒體公司必須在自家平台中篩選出涉及仇恨言論和暴力色情的內容，並於24小時內進行刪除，違者將被處以500萬到5000萬歐元（約新台幣1.7億到17億元）不等的罰金，並預計將於10月開始正式施行。

德國國會於6月30日通過「網絡執行法案」，預計將於10月開始執行該法。（美聯社）

網路非法內容釀社會問題

近年來德國國內發生了多起由網路上假新聞和仇恨言論所引發的社會事件，像是綠黨的國會議員庫拿斯特（Renate Kunast）便曾因假新聞而險些丟了官職。

非法內容必須於24小時內刪除

有鑑於此，德國聯邦議會在本會期中的最後一個立法日通過了「網絡執行法案」，該法中要求擁有超過200萬用戶的社群媒體，尤其是使用率較普及的臉書（Facebook）、Instagram、YouTube等知名公司，必須嚴格篩選平台上涉及仇恨言論和暴力色情影像的內容。

明確違法的內容必須於24小時內下架，而較難定義的內容則必須在7天內進行評估和處理，否則執法機關將依據內容違法程度，對公司處以500萬到5000萬歐元不等的罰款。

Blick aus dem Ausland auf #NetzDG: Germany votes for 50m euro social media fineshttps://t.co/C01AOODAmp

— Stephan Dörner(@Doener) 2017年6月30日

迫不得已才訴諸法律

對此，德國司法部長馬斯（Heiko Maas）表示，在過去幾年當中，網路仇恨言論的犯罪增加了將近300%。此外，經驗也顯示，經營社群媒體的公司若無政治和法令的規範，並不會主動去履行篩選非法內容的義務。

德國司法部長馬斯表示，「網絡執行法案」為德國政府的必要之惡。（湯森路透）

馬斯進一步補充道，法律並不能解決世界上所有的問題，但卻能夠有效解決或降低社群媒體中仇恨言論所引發的社會問題。因此儘管可能會產生侵犯言論自由的疑慮，但卻是德國政府不得不為的「必要之惡」。

企業自律成效不彰

假新聞和色情暴力圖文不僅造成社會問題，也嚴重打擊社群媒體的公司形象，各家公司因此使出各種招式來打擊非法內容。就身為社群媒體的臉書來說，今年宣布將雇用3000名內容檢查員來過濾非法內容，目前檢查員人數已增加到4500名，每周得以攔截數百萬則非法內容。

儘管臉書已全力推動篩選平台上的非法內容，但據《紐約時報》指出，目前臉書在24小時內僅得以刪除39%的違法內容，而推特（Twitter）更僅能刪除1%。另外表現較好的則是YouTube，該平台在24小時內得以攔截並移除90%的非法內容。

Germany votes big for social media fines https://t.co/aI5c333TNf pic.twitter.com/7DxixxUPVm

— Boring Me 2 Death (@BoringMe2Death) 2017年7月1日

除了企業本身的自律外，另外也有3個獨立於政府之外的監控機構，自發性的對網路非法內容進行篩選和檢舉。

法案掀言論審查疑慮

儘管立法的目的在於打擊網路言論所引發的社會事件，但卻仍掩蓋不住該法可能侵犯德國人民言論自由權利的疑慮，甚至有人認為該法已違反德國憲法和歐盟法律。

聯合國人權事務高級專員凱伊（David Kaye）就公開表示，在這項法案所列舉的違法行為中，有多項皆尚未有明確定義，必須依賴社群平台的自行評估。若該平台的守門人標準過高，不僅限制了人民的言論自由，更可能造成將給予私人公司過度權力的問題。

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