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社評:你乾脆說接受「一國兩制」好了

主筆室 2017年07月10日 07:02:00
「外交休兵」僅僅塑造出漫漫兩岸外交角力的零星樣板,而甚麼時候我們竟對「樣板戲」的政治文化這麼推崇。(湯森路透)

「外交休兵」僅僅塑造出漫漫兩岸外交角力的零星樣板,而甚麼時候我們竟對「樣板戲」的政治文化這麼推崇。(湯森路透)

日前一位外交部退休大使在媒體上投書,提醒國人「最近兩岸關係不佳,已對外交工作造成衝擊」,且憂心台灣目前通行多國的免簽證待遇不是永久的,很怕中共此時會找各種機會向申根國家施壓,取消我們國民的這項禮遇。

 

文中並以擦邊球的方式,透露外交部當初爭取免簽的一小段經過。他說:


一位跟我非常友好的外國官員對我說:「你要離開了(2008年調離布魯塞爾),我告訴你真實情況吧。申根會員國給予其他國家國民免簽證待遇,有四項重要的衡量指標。第一、該國護照的可信度。是不是晶片護照或機器可辨識護照,偽、變造的護照多不多?第二、持該國護照非法入境或非法居留的情形。第三、持該國護照國民的購買力如何?第四、有沒有政治顧慮。你們符合前三項指標。」

 

這名退休大使說,他們也猜到了,這就是為什麼當時歐盟都說不反對,卻沒具體進展的原因,因為當時若干台灣的外交體系顧忌中國大陸的反應。而今,其論點是,2011年1月11日歐盟正式通過中華民國護照於申根國家享有免簽待遇,正是當時兩岸關係改善以及「外交休兵」帶來的紅利;但眼前兩岸關係丕變,中共恐怕會施壓申根國,以取消對我這項優惠。希望政府採取必要預防措施,避免悲劇發生。

 

「因為外交休兵,於是台灣獲得了更多國際空間」,確實是不少台灣外交官的認知,愈是資深恐怕愈是如此,這點頗令人玩味。惟無論如何,以這些外交官們的聰明才智,很難讓人相信他們沒有察覺到其中的弔詭。

 

兩岸外交競爭有進有退,取決國家實力消長。若這位退休外交官所言為真,則免簽案能通過,讓中共無從干預,還需前三項因素具足,前三項就是實力的一種。假若之後歐盟國家真因為中共干預取消台灣免簽,那表示中國的影響力已強大到無以復加,中國政府非常希望能看到這一天,那麼,請問一個以「統一台灣」為終極目標的政府,會因為你台灣人選出哪一黨的人當總統,其想法就會稍有改變,其目標就會略有不同?台灣就會有真正不同形貌的國際空間?所謂「外交紅利」不會讓人感覺毛毛的?

 

曾經那8年,基於執政者兩岸關係的處理方式,即便讓台灣外交人員略感「紓壓」,但那只是嚐到對方戰術上「延緩」和「觀望」的甜頭,當中國官媒後期以不點名方式指責馬政府在搞「經濟台獨」時,便顯現他們已有一票人對馬英九遲遲未對統一採行積極作為感到不耐。我們只能說,台灣總統兩任8年的設計,其實是幫助馬英九解套,讓馬政府無須承接現下儼然新世界領袖的中國式壓力(只是台灣沒有因此解套而已)。

 

2016年政黨輪替,我們以為中共會很懊惱怎麼國民黨垮了,事實上其外交鷹派反而士氣大振,因為終於可以捲起袖子無所顧忌在國際上逼死台灣。很長一段時間,多有台灣外交官以為可以耽溺在「不戰、不和、不守、不死、不降、不走。相臣度量,疆臣抱負,古之所無,今亦罕有。」的狀態中,實際情況又不容許如此,口頭上卻還是得褒揚外交休兵,同時緊張兮兮迎面一刻都沒有鬆懈的中共外交系統。「外交休兵」從來只帶出漫漫兩岸外交角力的零星樣板,而甚麼時候我們竟對「樣板戲」的政治文化這麼推崇,局外人敲敲邊鼓就算,外交圈內人也當真,更令人匪夷所思。

 

把當初「外交工作的進展」歸功於「外交休兵」,本身就是極其矛盾的和、戰邏輯,任何外交人員只要稍微收斂自我刻板的意識形態,就會發現「外交休兵」某種程度甚至比「九二共識」還要虛無飄渺。中共實力愈強,話語權、詮釋權就愈大,就愈不是我們一廂情願的定義。

 

真正外交現實是,除非台灣接受「一國兩制」,否則台灣外交人員在國際間必然永無寧日,那永遠會是一份吃力不討好的低成就工作,永遠要在正式國際組織門外徘徊,在夾縫中試探運氣,在風光外表下委屈負重,在功利的國際環境中企求薄弱的友誼正義,在拐彎抹角、彆扭折衷的靈活手段下渴望突圍,在名稱打壓、層級降格、旗幟沒收、參與受阻等荒謬的枝節上疲於奔命。又或者我們真想有其他解決之道,例如讓這塊土地重新培育夠大的力量,至少足夠讓國際間用稍微正常的眼光和心態對待我們。馬英九應該感謝蔡英文,讓他不用直接面對正打算以「一帶一路」統領地球的新中國。如今回過頭繼續緬懷「外交休兵的『成果』」,相信中國外交官是會偷笑的。

 

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