內憂外患不斷 習近平出席G20仍未失分

李宸儀 2017年07月13日 07:05:00

在國內外爭端四起之時,習近平在G20上表現卻無失分。(湯森路透)

由於近幾個月來,中國發生多起深受國際關注的大事,因此在召開G20以前,外界皆預測中國可能成為峰會上被他國領導人針對的焦點。

 

然而在為期兩天的G20峰會上,中國領導人習近平卻出乎意料地躲過了鎂光燈,平安下莊。《路透》(Reuters)分析報導指出,這樣的結果有賴於中國外交策略在此次峰會的應用得當。

 

國內外爭議四起

 

在G20峰會召開前,中國國內、外可謂烽火四起。

 

在國際關係方面,6月開始,中國與印度在國境邊界—中印錫金段爆發了嚴重衝突,截至目前為止並已對峙超過一個多月,戰事一觸即發,引起國際高度關注。

 

此外,北韓官方在本月4日宣布試射洲際飛彈(ICBM)成功,並宣稱此飛彈射程可達美國阿拉斯加和夏威夷。此次試射成功不僅引起全球注意,同時也讓美國感受到更大的威脅。

 

北韓在本月4日宣布成功試射洲際導彈。(湯森路透)

 

而在國內方面,中國國內則爆出遭北京當局關押的諾貝爾和平獎得主維權人士劉曉波,因肺癌末期病重需出國治療,但卻遭當局攔阻的消息。此舉則引起了國內和國際人權相關組織的抗議與撻伐。

 

劉曉波病危一事受到國際人權組織的高度關注。(湯森路透)

 

在內憂外患不斷爆發之際,習近平卻必須前往德國參加各國領導人群集的G20年度峰會。外界在會前普遍預測,中國恐因上述爭議成為西方的箭靶子,《路透》指出,中國外交官員私底下十分擔憂對此次峰會的過程及結果。

 

然而,最終結果卻出乎意料之外的好,中國不僅躲避了爭議性話題的討論,更與歐洲國家拉近了合作夥伴的關係緊密程度,中國在G20峰會上不失分的表現是可圈可點。

 

對此,《路透》報導分析指出,在內憂外患群起之際,中國還能有這樣的表現皆有賴於外交策略的應用得當。

 

大策略:遠離事端、拉攏歐洲國家

 

就策略的大方向而言,主要有兩項主軸,其一為中國採取了保持低調、避免主動挑起事端的原則。

 

在本次峰會中,中國皆盡量避免挑起有爭議的事端,並遠離大國的角力之中,再加上美國總統川普(Donald Trump)與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)兩人首度的「雙普會」佔盡鋒頭,中國的低調策略也因此效果加乘。

 

川普和普丁的首度會面佔盡各大媒體版面。(湯森路透)

 

其二則是主動向其他歐洲國家釋出善意。

 

中國近年來已晉升為世界強權,體制上相對專制的政府在國際上作風也較為強硬。但在此次峰會上,中國卻一反常態,主動重申了中國將遵守巴黎氣候協定和維持開放性全球經貿體系的承諾,企圖拉近與歐洲各國的距離。

 

所謂伸手不打笑人臉,當中國主動釋出了善意,歐洲各國沒有理由來挑中國的毛病,甚至將中國視為歐洲重要的合作夥伴。

 

布魯塞爾埃爾卡諾皇家學院研究員斯佩克(Ulrich Speck)便認為,習近平在這次峰會中表現得十分出色,「沒有人談到南海問題,也沒有人談到不平等貿易的問題,各國領導人皆對習近平的表現很滿意」。

 

中國在峰會上主動重申將遵守氣候協定和自由貿易市場的承諾,解此來拉攏歐洲國家。(湯森路透)

 

小方法:避免中印會面、允許外國醫生會診

 

在大策略之下,中國也使出了許多小方法來避免在峰會中出現尷尬的情形。

 

在峰會中,習近平在會外分別與美國、南韓、日本等國的領導人會面,但卻未安排中印會面,巧妙地避開了與印度總理莫迪(Narendra Modi)會面後可能將觸及的中印邊界爭議。

 

中國和印度自6月以來在中印邊界爆發嚴重衝突。(美聯社)

 

此外,中國維權人士劉曉波在峰會前幾天傳出病重消息,雖然其家人要求將劉曉波送轉往國外就醫遭北京當局拒絕,但在6日峰會開始的前一天,北京當局卻允許來自美國和德國的2名外籍醫生前往探視劉曉波。

 

中國在峰會前一天允許美國及德國醫師前往探視劉曉波。(湯森路透)

 

從小策略來看,中國在峰會前便將防護做得相當齊全,西方國家也因此沒有挑錯的契機。

 

川習2度會面比想像中好

 

川普與習近平在4月時進行了第一次的會面,兩人並在北韓核武問題上達到了共識,中國也被賦予重任要好好控制小老弟北韓。

 

但截至峰會舉行前,中國在北韓核武問題上仍顯得漫不經心,沒有完全發揮對北韓的影響力。因此,外界也預測美中關係已經過了蜜月期,第2次川習會上,川普可能會給予中國更多的壓力,將成為習近平的一大考驗。

 

外界普遍認為中國並沒有完全切除對北韓的援助,所以北韓才得以不停試射飛彈。(湯森路透)

 

然而到了第二次川習會現場,卻沒有出現預期的劍拔弩張氣氛。

 

美國財政部部長努慶(Steven Mnuchin)甚至表示,若不是在川習會後有其他安排,不然兩人的討論可能會超過1個半小時以上。

 

中國外交部智囊團成員阮宗澤也表示,兩人的談話比預期中的更為樂觀,並提到兩人皆認為中美對抗對於雙邊經濟關係並無助益,因此將進行更多的溝通。

 

第二次川習會上沒有出現外界預期的劍拔弩張。(湯森路透)

 

另外在較為敏感的台灣問題上,由於川普政府日前才批准了14.2億美元(約新台幣434億元)的對台軍售案,也被認為中國會以此來向美國表達抗議。然而川習會上兩人皆未提到台灣問題,顯示習近平在此次峰會上的步步為營。

 

 

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