供需決定市場，日語導遊弱化是因日團來台189萬人次，而陸團為351萬人次（105年），且，基於利之所趨含差費、抽佣比例，兩者相差甚遠（日導$800/N，華導$1500/N)，故而華導報考人數年年創新高。這是來台遊客市場供需失衡所引發的現象。

現今，政策鼓勵新南向，然而目前印尼語導遊全國共34人、泰語56人、馬來語7人、越南語26人，這是倉促決策下引發的東南亞語系導遊嚴重失衡問題。再舉泰導為例，103年泰語導遊考試43人報考、12人及格，104年55人報考、15人及格，105年43人報考、11人及格；第一階段的及格率幾乎不到35%。

目前有部份聲音是由考選部辦理的導遊資格考筆試太艱澀，新住民有語言優勢卻擠不進窄門，報考人數少，考上的更少，根本不必列為國考。導遊協會也認為，觀光局對實際市場的人力和能力需求比考選部更了解，改由觀光局核發證照即可。這就是這為何觀光局最近行文各公協會廣納眾議，要來解決東南亞語系導遊嚴重不足跟新住民無法考上導遊來執業的窘況。

筆者前文所言不反對國考或觀光局來主辦導遊認證；僅強調「訓」的重要。目前僧多粥少狀況下，業者也尋找新住民以同車翻譯解決這事，而扯的是，觀光局竟對這事也睜隻眼閉隻眼，半默許業者如此作為是正常？

有部份業者認為，先試後訓、先試後任制度，導致年輕人考上也不願投入導遊工作，以此做為跳板去做出國領隊，甚至到日商工作。再過10年超過80%的日語導遊將會因為健康因素走不動或辭世，屆時台灣將如何接待日本旅客？筆者以為，這基數設定前題是在年輕人完全不再報考日語導遊了，未免有失客觀。

有關日語導遊年齡層之統計，目前領證日語導遊約 3200多人，50歲以下僅占20%，50歲以上佔 80%，其中51～59歲約800多人，61～69歲佔比最高約1200多人，70歲以上約500多人。

這數據反映出市場上日語導遊年齡層過度偏高；且全台合格日導僅3200人，怎麼足夠來服務189萬人次（105年來台旅客數）？這跟東南亞語系導遊一樣如鳳毛麟角。但能因此而不予日導、東南亞語系導遊來考訓？是只要通過語言鑑定合格即予發照？這樣對日語導遊跟東南亞語系導遊帶團的品質、認知、態度跟地接社的旅客滿意度會有正評？還是只要能抓貓，不管黑白貓就是好貓？

市場供需讓市場決定，我們的觀光主管機關官員就是管太多、更是怕事。所以每每決策出來都是頭痛醫頭腳痛醫腳。真正的要發展觀光大國，觀光局或考選部或可重新檢討題庫命題實務導向。

要鼓勵各語系導遊從業，需從根本上解決，由學校語言教育著手，各公協會廣開培訓專班、地接社，放棄營收全納入口袋觀念，將這兩語系導遊收入抬高，業者讓利來鼓勵年輕人報考，這才是真正為產業謀人才的實際行動。

※作者為實踐大學觀光管理學系講師

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