美國川普總統在白宮熱烈歡迎鴻海郭董100億美元投資案，在場見證此項投資案的美國政治人物，另外還有美國副總統、眾議院議長等人。川普總統特別造勢，給足郭董面子，全球吸睛以外，藉此也塑造郭董成為樣板人物，為川普招商提供更多吸引力與號召力。

只要願意花錢投資，增加美國就業機會，美國總統召開記者會表揚企業家，順便號召重要政治人物共同錦上添花，投射更多政治關愛的眼神與光環，已經是金錢萬能。

100億美元不是鴻海實出的投資成本，也不是2020年之前全部到位。設廠投資不同於併購企業，前者可以分階段落實，每一年都有變數存在，後者則要契約條件履行，股權轉換才能一夕成真。威州提供鴻海30億美元稅負減免(tax breaks)，也不是一年完成，更不是2020年之前全部到位。

依據華盛頓郵報報導( Danielle Paquette，下稱前文)、《The Verge》專文評析(Ashley Carman，下稱後文)，威州稅負減免30億美元分為15年落實，這30億美元又可分為15億美元用於增加就業的獎勵，13.5億美元用於資本投入(例如廠房設備建造與購買)的稅負減免，1.5億美元用於銷售稅抵減(例如建造工廠所用物料)。

另針對創造出來的就業機會，前文估計2020年前可僱用3000名員工，平均年薪為5.3萬美元；後文則將往後4年直接、間接的新就業數目一起估算為1.3萬人，平均年薪則是5.4萬美元。試問，獎勵單一廠商創造新工作機會，一年如需耗費60億元新台幣(匯率設定：1美元=30元新台幣，下同)的各種稅負優惠，在台灣有哪個地方政府有能力做到？

其次，鴻海在威州的設廠用地面積將近708公頃，相當於三座五角大廈所占面積，換算台北市行政區，等同93.2%中正區大小(約760公頃)，約1.24倍新北市永和區面積(約571公頃)，大概等同1.09個高雄市旗津區(約650.8公頃)，可以想像整個土城區約有25%都是鴻海廠房園區，如此廣大「鴻海城」，在台灣去哪找？要花多少錢購買土地，要強制遷離多少萬人住戶？設廠園區面積這麼大，台灣當然做不到。

鴻海郭董對於威州設廠投資生產8K面板，暫且不論環保法規要求下的製造成本有多高，即使以自動化減少人力需求，鴻海只能承諾在2020年前完成推估聘用人數大約3000名員工。此項就業數據純粹是推估值，並非相等實際就業人數。平均年薪5.3萬美元，若以3000人來算，1年人事成本至少1.59億美元，相比威州1年1億美元的就業獎勵優惠，鴻海的利益在哪？威州政府與鴻海在往後數年討價還價，勢難避免。

上述條件放在台灣來看，地方政府如果1年耗費納稅人30億元，無論實質補貼或帳面減免，創造1名員工就業所需政府成本高達100萬元，即使員工年薪高達159萬元，所得淨額設算為129萬元，在所得稅率20%、累進差額13萬4600元計算下，即使政府可以回收個人所得稅12.34萬元，政府帳面虧損還有87.66萬元。如此就業獎勵政策，在台灣不被罵死，政府官員不被指控圖利特定廠商，太陽一定從西邊日出。

鴻海的威州投資模式，明顯不能適用於台灣。蔡政府正面看待鴻海力挺美國製造，為台美政商關係奠定良好基礎，這就足夠。台灣地狹人多，廠房設施不能「粗放」、「豪邁」，工廠占地愈大愈不適合台灣所需。看見鴻海製造自動化的雄心壯志，台灣應該力推機器人與AI的新興產業型態與產業鏈結。AI研發應用與機器人設計，可以成為台灣未來的高薪產業，創造另一個台積電傳奇的新產經模式。

※作者為自由作家

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