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美國願敞開談判大門 前提:北韓放棄試射核彈 

江玟 2017年08月08日 15:24:00
美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)出席東協區域論壇,表示北韓若放棄試射核彈,美國願與其談判。(湯森路透)

美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)出席東協區域論壇,表示北韓若放棄試射核彈,美國願與其談判。(湯森路透)

7日,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)於馬尼拉出席「東協區域論壇」(ASEAN Regional Forum, ARF),公開向北韓表示,若北韓政府願意停止近期一系列的彈道飛彈試射,美國願意進行談判。

 

 

「北韓若是準備好要談判,停止飛彈試射會是最好的示意方式。」提勒森說,「美國也開放其他與平壤對話的管道。」他也表示,不管透過任何管道,都牽涉到北韓是否能「在經濟上穩固且蓬勃」。

 

然而,提勒森上周曾表示雙方談判要進行,北韓必須停下飛彈以及核武的試射計畫;根據《路透》表示,目前仍不清楚為何提勒森在7日的喊話中,只提及飛彈試射的部分,美國國務院也尚未回覆澄清。

 

中美談判的相關資深官員則透露,「提勒森未提及核武試射,並非巧合。」其表示,美國政府欲將此談判留給中國,同時也是讓中國在這波新興核武試驗中表示反對立場;相較之下,美國只提飛彈試射,談判的障礙則顯得容易許多。

 

 

提勒森表示,美國政府對於開放談判的期限不會設限。針對東協區域論壇,北韓則發出聲明,表示只要美國對北韓仍持敵意政策,北韓絕不會將核武計劃作為談判條件的籌碼,同時稱洲際彈道飛彈是合法正當的防衛;長期以來,北韓指責聯合國及南韓,表示軍事演練使雙方關係更趨緊繃。

 

5日,聯合國安理會一致通過決議,將針對北韓7月兩度試射洲際彈道飛彈(ICBM)進行制裁。

 

主要目的是對平壤施壓,以期結束核武計畫,制裁措施包括出口禁令,例如煤、鐵礦、鉛礦、海鮮等品項,目的是剝奪平壤當局10億美元年度外匯收入。同時也禁止其他國家僱用北韓勞工,以及禁止任何與北韓相關的投資活動。

 

北韓28日第二次成功發射洲際彈道飛彈(ICBM)「火星-14型」(Hwasong-14),引起各界關注。(湯森路透)

 

提勒森發表這席談話後,北韓方面雖未直接回應,但針對新制裁決議嚴加抗議,並表示「美國若是發動攻擊,北韓已經準備好要給美國好看。」

 

 

技術上美國與北韓仍屬於對戰狀態,因1953年所簽署的《朝鮮停戰協定》是停戰協定(armistice)而非和平條約(peace treaty)。過去60年,南北韓雙方相互抗衡的敵意不斷消長。美國總統川普上任以來,不斷企圖對北韓核武計畫施壓,至今成效所獲甚少;平壤方面,則加強試射計畫,今年7月便兩度試射洲際彈道飛彈。

 

 

《新美國基金會》(New America Foundation)智庫的資深研究員迪馬喬(Suzanne DiMaggio)則認為,美國與北韓雙方仍有談話空間。

 

「北韓堅持在美國放下敵意政策前,不會放棄其核武計畫,這表示談判仍有條件空間,比如北韓如何定義所謂『有敵意』的政策?這些定義可以如何陳述?我們是否能在談判中說服北韓核武並非必要?」

 

 

 

 

「北緯38度」(38 North)網站共同創辦人魏特(Joel Wit)則認為,北韓不會同意單方面暫停導彈試射,作為談判的先決條件,如同美國與南韓不會暫停聯合軍演。

 

 

 

 

提勒森的喊話除了可能是美國的新策略,也有可能是為了讓北韓的盟友——中國,發揮其影響力阻止北韓領導人金正恩興建核武庫。中國外交部部長王毅則呼籲「北韓方面要冷靜處理決議結果」,並在6日東協區域論壇上表示,平壤不應該做任何傷害國際間的舉動,例如核測試。

 

 

南韓總統發言人則表示,南韓總統文在寅與美國總統川普通過電話,對於北韓問題,兩人將繼續合作,尤其是8月底的聯合軍演;白宮則表示,2位領導人都同意「北韓對世上多數國家造成漸增及直接的威脅。」

 

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