日前柯文哲重批基隆捷運輕軌，「畫虎爛」、「共犯結構」、「沒有正直誠信」等用語紛紛出爐。筆者想問柯市長，台北市106年預算多少，北捷歷年來總共花了多少，相比之下基隆市政府預算又是多少?

基隆作為大台北地區的外圍縣市，一直以來，長久以來就有通勤的問題，以一般通勤至台北上班的基隆通勤族為例，上班單程就幾乎要花1.5個小時，基隆市民對輕軌會如此殷殷期盼並非沒有道理，基隆每天有三分之一的人口，將近4萬人要往返台北通勤上班上學，交通永遠是基隆人最關注的問題，而和基隆一樣位在台北地區外圍的桃園相比，當桃捷風光落成的同時，基隆市民的失落更顯鮮明。

基隆捷運的構想以tram-train為基底，在年底會通過可行性評估，tram-train這個新名詞，在國內並非十分普及，但在這幾十年內歐洲已非常普及，是一種鐵道資源共享的概念。所謂tram-train，tram指的是行駛於都會區之內的軌道運輸，train是指行駛於近郊通勤與城際之間的軌道運輸，複合式輕軌運輸系統最大好處，就是可在市區延伸。

基隆市還在規劃中的輕軌運輸系統，初期路網以基隆車站為中心，向市中心四周開展，先期規劃共4條路線，之後會調整為山線及海線兩條路線，這兩條輕軌路線，必須與基隆車站至南港展覽館站的輕軌，整體規劃評估來編列預算。

前瞻基礎建設計畫將軌道運輸作為首要重點，就是為了平衡區域發展，從台北的房價所得比來看，台灣有嚴重區域發展不均之問題，交通不便是一大主因，民眾辛苦工作一輩子只為能夠在雙北地區買下一戶，不管是基隆、桃園或是更外圍地區的民眾，只要有機會能夠往雙北買房，莫不趨之若鶩。

於是地價、房價水漲船高，最終得利者，不是財團，就是建商，要終止這個現象，平衡區域發展非常重要，這也是民進黨政府將補強全國交通網作為前瞻建設第一要務，台灣土地面積不大，全國海岸總長才1140公里，若不能妥善運用，人口過度集中的結果，影響的不只有居住正義，還有全國性的經濟結構以及產業發展。

軌道建設除了影響都市發展，更重要的在於改變台灣的交通習慣，台灣機車高達1千4百萬部，每千人幾乎就有6百部，數量和密度都居世界第一。從各國擁車狀況來看，日本及西歐國家每千人中，大眾運輸與汽車使用者幾乎是台灣的兩倍，但其「每千人機車量」不到台灣的六分之一；較諸各國，台灣擁有機車的盛況遠超過汽車。

大量使用機車的結果，必然是排擠大眾運輸，從安全性的角度來看，根據各國統計數據，機車擁有量和「每十萬人傷害撞擊事件率」，有絕對的正相關，和台灣的「每十萬人傷害撞擊事件量」高達1300多人相比，同樣位在亞洲的新加坡日本與南韓，傷害事件數分別僅有200多、400多與300多人。

根據統計，這其中的差別，就在於他們的機車輛分別是台灣的4.5%、15.8%和7.2%。因此對於台灣而言，發展軌道建設絕對是勢在必行，不僅是改善交通，也是改善人民的生活品質與人身安全。

最後，筆者希望各地方縣市首長，在評斷其他縣市建設經費時，能夠更以全國的視野來論斷，不管是對於台北市民或是全國人民，都能有周延的思維，希望柯市長不要再以天龍思維來評斷他市的市政。

 ※作者為政治工作者