《今日美國報》（USAToday）11日引述《美聯社》（AP）報導，近日美國與北韓表面上看似你來我往，互嗆進一步的軍事手段，但在過去數月，兩國其實透過背後管道，秘密保持聯繫，雙邊互動實在讓人霧裡看花。

The Trump administration has been engaged in back channel diplomacy with North Korea for several months https://t.co/T4qLU7dYfm pic.twitter.com/A3i5ZIiQcb

— Bloomberg (@business) 2017年8月11日

秘密連絡未隨溫畢爾過世告終

北韓與美國外交官間存在所謂的「紐約管道」(New York channel)，目的在搭起雙方的溝通橋梁。過去白宮政權多半會斷斷續續的使用，但在歐巴馬（Barack Obama）執政的最後7個月，北韓因不滿美國對其領袖金正恩加諸制裁，將其關閉。歐巴馬也未在試圖恢復這個檯面下的溝通管道。

現任美國總統川普（Donald Trump）則對平壤保持較為彈性的立場，上任後沒多久，便重啟「紐約管道」。當時主要是為協商釋放後因腦死過世的美國男大生溫畢爾（Otto Warmbier）。

#OttoWarmbier, who spent more than a year detained in North Korea, died without saying a word.https://t.co/UhDTDg53j3

— MAGA.Wreck'nBall1861 (@avanconia) 2017年8月9日

《今日美國報》指出，外界雖清楚川普政權曾因溫畢爾事件，而與平壤有聯繫，但一直到AP踢爆後，雙方繼續用該管道溝通的消息才被曝光。而商談的事情也不再限於釋放遭北韓羈押的美國公民。

不信任阻礙溝通成效

美國匿名官員指出，美國國務院北韓政策特別代表尹汝尚（Joseph Y. Yun）與北韓駐聯合國代表團資深外交官朴成日（Pak Song Il）定期接觸，除商討其餘仍受困北韓的美國人民，也就雙邊快速惡化的關係展開討論。但至今無明顯成效。

Kim stopped talking #Obama

Trump has secret back channel to Kim codenamed New York https://t.co/9jEEMIH0QA via https://t.co/tTgFgxE6Er

— doodles days (@MargaretSteib) 2017年8月12日

熟悉情事的官員透露，尹汝尚與朴成日的交流，現階段未能有效平息因北韓核武威脅而起的緊張局勢，而持續下去恐淪為軍事對峙。不過他們認為，檯面下的溝通仍有望發揮替日後協商暖身的效果，例如最近再度鬧得沸沸揚揚的北韓核武議題，前提是金正恩與川普停止近幾周的言詞挑釁。

北韓問題國家委員會（National Committee on North Korea）常務董事魯斯（Keith Luse）表示，金正恩政權現在對美的立場十分苛刻，但在川普就任初期表明願對話時，北韓方面是有恢復「紐約管道」的意願。「然而，平壤與華盛頓對彼此的高度不信任，破壞了達成建設性對話必要的信任建立過程。」

提勒森也知情

美國國務卿提勒森（ Rex Tillerson）日前也暗示這個背後管道有被利用。本周出席菲律賓主辦的亞洲安全會議時，他表示跟北韓「還有其他的溝通管道」，表明若平壤有意願協商，願確實聆聽。

相較川普8日威脅會以「烈焰暴怒」（fire and fury）回應平壤威脅，提勒森的態度軟化不少。但他強調，北韓必須先停止恐能攻擊美國本土的飛彈試射，才有對話空間。

President Trump vows America will respond to North Korean threats with "fire & fury" in a warning to the rogue nation pic.twitter.com/UaE2rPkZ6f

— FOX & friends (@foxandfriends) 2017年8月9日

捉摸不定中的務實作風

《今日美國報》分析，儘管川普近日頻頻在推特向金正恩發出嚴厲警告，但最新被揭露的秘密管道，或可凸顯川普團隊在處理北韓問題上的務實作風。

川普捉摸不定、說變就變的性格，也反映在其主導下的美國政策。外界批評川普替美國的北韓政策增添了不確定性，甚至帶來災難，尤其是他本周的推文及聲明。目前尚不清楚這是否會對由尹汝尚維繫的「紐約管道」造成影響。

截至目前，川普將火力集中在呼籲國際社會加入施壓北韓，尤其是平壤的經濟盟友中國。聯合國安理會5日在中俄罕見支持下，對北韓實施至今出手最重的經濟制裁。

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