【加泰隆尼亞獨立公投】西班牙憲法法庭力擋 淪中央地方「膽小鬼博弈」 

余尹倫 2017年09月09日 09:27:00

西班牙總理拉侯伊。(湯森路透)

回應西班牙總理拉侯伊(Mariano Rajoy)要求,西班牙憲法法庭7日同意審視甫獲通過的「加泰隆尼亞公投法」,要求該自治區暫緩10月1日舉行獨立公投的計畫。

 

 

為繞過唯有中央政府有權發起公投的憲法規定,加泰隆尼亞自治區議會6日通過公投法,授與日後獨立公投的法理依據。自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)並在同日簽署命令,召集選民參與10月1日的建國公投。普伊格蒙特所屬的聯合政府主張,自決的權利凌駕於西班牙憲法之上。

 

對此,保守派的拉侯伊誓言抵制到底,不惜展開中央與地方的法理戰。西班牙總檢察長馬沙(Jose Manuel Maza)透露,參與通過公投法的加泰隆尼亞國會議員恐因此被告上法院,而簽署公投命令的普伊格蒙特將面臨另一起獨立訴訟。

 

加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特6日簽屬公投法讓其正式生效。(湯森路透)

 

停不住的公投

 

積極推動公投的普伊格蒙特不畏中央戰帖,稱無論法院或中央政府,皆無法停下加泰隆尼亞追求獨立的腳步,「我們會用盡民主程序來應付排山倒海而來的訴訟。」他稱自己獲得超過半數的加泰隆尼亞市長的支持。

 

擁有750萬人口的加泰隆尼亞由於工業化較早,加上巴塞隆納觀光發展的帶動下,每年替西班牙貢獻逾1/5的國內生產總額。基於地緣因素,當地民眾對自身文化及傳統抱持強烈認同感,甚至排斥西班牙的主流文化。

 

加泰隆尼亞政府享有在警力單位、健康及教育方面的自治權,至於稅收、外交事務及基礎建設的決策權,則依舊由中央掌控。

 

譴責同時亦得顧全大局

 

中央政府指控加泰隆尼亞擅自宣布公投的行為,破壞兩地的體制秩序。拉侯伊7日召開緊急內閣會議,會後表示,「自決公投沒有存在空間,因為這將剝奪其他西班牙人決定其未來的權利」。

 

西班牙總理拉侯伊7日出面發表中央立場,批評加泰隆尼亞自治政府通過公投法的決定,要求憲法法庭介入。(湯森路透)

 

《美聯社》(AP)指出,拉侯伊正努力拿捏譴責力道,在澆息獨立派反撲勢力的同時,不去加深自治區內反西班牙的情緒,也就是避免動用宣布進入緊急狀態或中止加泰隆尼亞自治權的手段。儘管近年隨著經濟情況好轉,該區選民的獨立意識漸弱,但根據民調顯示,仍有5成以上的居民希望能獨立建國。

 

除尋求憲法法庭介入外,拉侯伊政府尚未公布其餘計畫,僅稱會在追求「不過激」的前提下,用盡所有「符合比例」的行動。  

 

無從協商

 

西班牙政府主張在憲法獲修改前,不得就公投展開討論,不過邀請自治區政府加入修改憲法的工作。加泰隆尼亞則要求中央在進入協商前,先釋出善意,表明願尊重當地的自決權利。中央與地方各執一詞的狀況,導致協商在尚未展開前便陷入僵局。

 

加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特。(湯森路透)

 

加泰隆尼亞希望爭取類似英國蘇格蘭或加拿大魁北克完成的獨立公投,但依據西班牙憲法,唯有國家政府得以就主權事宜召集公投,另外,所有西班牙人皆須獲准參與該場公投。

 

《美聯社》形容西班牙中央與地方的公投戰,猶如一場「膽小鬼博弈」(a game of chicken),就看哪方先低頭認輸。過去加泰隆尼亞政府不顧威脅,持續準備獨立公投,卻因此賠上不少捲入官司的官員。而中央政府在有憲法撐腰的情況下,幾無嚐過敗績。

 

 

西班牙加泰隆尼亞地區10月1日舉辦的獨立公投,箭在弦上。(湯森路透)

 

緊密關係難斷

 

至於加泰隆尼亞在脫離西班牙獨立後,能否繼續維持強健表現,《美聯社》認為關鍵有二--外界反應及是否屬於「協議分手」。在無此基礎的前提下,雙方恐逃不掉兩敗俱傷的後果。

 

自2012年開始出現獨立建國的聲浪以來,尚未有任何國家或國際組織對此表示贊同,而擔心自家出現骨牌效應的歐盟,則暗示加泰隆尼亞一旦獨立恐得重新申請成員國資格。屆時,西班牙將可以出手阻撓。

 

西班牙加泰隆尼亞自治區6日通過公投法案,並宣布將於10月1日舉行獨立公投。(湯森路透)

 

面對未知前景,加泰隆尼亞政府出面安撫選民,稱基於務實考量,歐盟終會接納該地並讓其重拾資格,而國際最終也會承認這個新國家。不過,針對兩地分離恐帶來的經濟衝擊,至今依舊沒有明確數據。

 

基於過去建立起的緊密合作關係,儘管加泰隆尼亞的經濟表現如何強勢,每年產值高達2150億歐元,卻依舊得倚賴西班牙提供各式物資。西班牙則極度仰賴加泰隆尼亞的工業品及出口設施。

 

 

【編輯推薦】

●美積極部署THAAD 南韓民眾激烈反抗

喜歡這篇文章,請幫我們按個讚

熱門影音


【加入上報國際圈,把世界帶到你眼前!】

 

【上報徵稿】

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

 

一起加入Line好友(ID:@upmedia),或點網址https://line.me/ti/p/%40zsq4746x

喜歡這篇文章,請幫我們按個讚

已經點過讚了,繼續閱讀更多精彩報導!
回頂端