北韓今年已進行14次飛彈試射，9月初甚至宣稱成功試爆氫彈，震驚國際社會。聯合國（UN）旗下的專家小組9日公布報告指出，制裁失靈、加上北韓以各種方式躲避制裁，導致近期北韓仍靠出口貿易賺進2.7億美元（約新台幣81.5億元）。

聯合國專家表示，即使聯合國已經多次通過制裁，北韓在今年2月至8月初之間仍靠出口煤礦、鋼鐵等商品賺取逾2.7億美元的收入。

8月底北韓發射飛彈行經日本上空，引發民眾恐慌。（美聯社）

由8名專家所組成的小組在9日公布的報告中提到，近期與北韓有貿易往來的國家包括中國、印度、馬來西亞與斯里蘭卡。

專家小組表示他們正在調查北韓和非洲、中東國家之間的往來，其中最特別的是敘利亞。《美聯社》（AP）報導，專家正在調查敘利亞與北韓之間有無「化學武器、彈道飛彈、傳統軍武上的合作」。專家的報告提到，有國家攔截到開往敘利亞的可疑船隻。

專家小組的報告顯示，墨西哥直至今年２月都還有自北韓進口鋼、鐵製品。照片為北韓為在墨西哥的大使館。（湯森路透）

其他受到調查的國家包含剛果民主共和國、安哥拉、莫三比克、烏干達等非洲國家。

專家認為，聯合國「執法不力」（lax enforcement）與北韓「不斷進化的躲避技巧」（evolving evasion techniques）是制裁一直無法有效衝擊北韓的原因。

美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）針對北韓飛彈試射發表看法。（湯森路透）

以北韓的煤礦出口為例，今年2月中國開始停止從北韓進口煤礦，北韓便改將煤礦出口至馬來西亞與越南。然而除非該國受到豁免，不然上述向北韓進口煤礦的行為相當於違反制裁。

聯合國的資料顯示，從2016年12月到今年5月間，北韓已經出口價值逾7900萬美元（約新台幣23.8億元）的鐵礦石至中國。另外在2016年10月到今年5月間，北韓也出口了超過30萬美元（約新台幣894萬元）的鐵、鋼製品至中國、埃及、愛爾蘭、法國等國。

貨物經由橋樑來往中國及北韓。（美聯社）

除了貿易制裁失靈，金融制裁也同樣成效不彰。報告甚至指出：「許多會員國的金融機構有意或無意地為北韓人頭公司或代理人提供服務。」

專家表示，由於許多亞洲國家缺乏落實制裁的法律框架或是監管，導致北韓得以從事非法金融活動。

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