1月上任的美國總統川普（Donald Trump）將於19日首度在聯合國年度大會上發表演說。在北韓核危機挑戰下，先前曾數次批評聯合國的川普預期將利用這個機會尋求國際合作，避免走上軍事解決途徑。

美國官員表示，川普此行有多重任務，包括說服其他國家一同施壓北韓放棄核武。外界預測他將批評歐巴馬（Barack Obama）政權時期達成的伊朗核協議，並對委內瑞拉的經濟崩潰及敘利亞內戰發表相關意見。

美國紐約聯合國大會廳。（湯森路透）

川普與聯合國有著愛恨交雜的關係。在競選期間，他曾稱聯合國已成為「人們聚在一起聊天、取樂的一個俱樂部，真是悲傷！」並認為貢獻22%預算的美國付太多錢給聯合國。但川普需要聯合國良好運作以因應北韓挑戰，包括透過安全理事會持續與中國與俄國溝通。

北韓危機需要國際合作

美國紐約大學聯合國專家葛萬（Richard Gowan）表示，在為期一周的聯合國大會出席者超過190個國家，「但所有的焦點都會聚集在一個人身上。」葛萬認為川普必須小心行事，因為川普政府比他預期得更加需要聯合國，「就現前最急迫的外交危機來說，美國唯一的選擇是訴諸聯合國安理會，並希望藉此確保中國進行更多制裁。」

回應北韓多次軍武測試，聯合國安理會11日通過對北韓至今最嚴峻制裁，包括封鎖北韓9成出口量、與限制北韓石油原油進口數量。

不過，美國亟欲說服合作施壓北韓的中國、俄國領袖都不會出席這次大會。國內大選近在眼前的德國總理梅克爾（Angela Merkel）預計也不會出席。

紐約市警在聯合國大會前夕加強警備。（湯森路透）

同在1月上任的聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）預期將於會期間與北韓外交部長李勇浩會談。古特雷斯13日強調，北韓核危機只能訴諸政治途徑解決，並警告軍事行動可能導致數個世代也難以復原的大規模傷害。

「美國優先」外交路線

這次美國代表團人數較少，但川普本人會出席4天、發表2次重要演說、並主持數場雙邊會談。他也會與法國總統馬卡洪（Emmanuel Macron）與以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）有個別會面的機會。

美國總統川普。（湯森路透）

美國外交事務專家史列辛格（Stephen Schlesinger）表示，外界觀察的一大要點是川普是否將利用這次機會重新確立美國在全球的領導地位，或者他將秉持「美國優先」的立場退出前線，表示美國只會照顧自己、不在乎其他國家的發展。

美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）預期川普演說將「具有明顯影響力」。她描述，「他會掌摑該掌摑的人、擁抱該擁抱的人。」外交影響力似已勝過國務卿提勒森（Rex Tillerson）的海莉，預計也會成為美國在聯合國大會上的另一焦點人物。

美國駐聯合國大使海莉於白宮記者會。（湯森路透）

要求聯合國提升效能

美國國安會顧問麥馬斯特（H. R. McMaster）15日表示，北韓威脅不僅是美國與北韓間的問題，而是全世界與北韓間的問題。他也表示，川普將在聯合國送出「改革」的訊息，要求提升運作透明度與問責制，並分擔守護國際安全的責任。

美國國安會顧問麥馬斯特於白宮記者會。（湯森路透）

麥馬斯特說道，「聯合國擁有實現創建時理想的龐大潛力，但唯有在更有效力與效率地運作時才能如此。」
 

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