民進黨24日在圓山飯店舉行全代會，身兼黨主席的蔡英文總統如何面對、處理「建請特赦阿扁」提案，備受關注。據了解，黨政高層已有共識，不會技術性杯葛特赦扁案，高層已經定調，反正是「建請案」，沒有強制性，只是黨代表態度的表達，就順其自然「不會擋」，全代會當天過了，就是「蔡主席建請蔡總統」，該怎麼做，還是總統依現行法律規定來處理。

扁堅持特赦案是「政治問題」　不接受兩階段處理

知情人士透露，原本陳明文向陳水扁提出的「兩階段處理」方案，亦即總統先就目前已定讞案件進行特赦，之後阿扁以「無罪之身」繼續後續的訴訟案件，則至少阿扁不再受目前「保外就醫」條件，必須限制住居、出席場合和發言等諸多管制，不必再事事向台中監獄申請，可以自由行動，此亦總統依現行《赦免法》可為方式，也是陳水扁可以最快速獲得特赦的形式，無奈陳水扁對於陳明文提出的「兩階段」處理的解套方式並不領情，直言處理他的特赦案「是政治問題，不是法律問題」，至於扁堅持蔡總統應對他特赦所有定讞或審理中案件，現行法律並不可及，對此，扁堅持，「那是她（指蔡英文〕的問題」。

如今，黨政高層有意就扁特赦一事提出解套方案不為陳水扁所接受，問題回歸原點，全代會「建請特赦扁案」如何處理？台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟18日召開記者會宣布，已高達8成5的黨代表已連署支持特赦阿扁案，認為24日全代會只能「照案通過」，結果總統府在當天下午強悍回應說，執政黨歷都不是「以黨領政」，我們能夠理解很多人基於情感所做的意見表達，並強調，特赦是總統的憲法職權，民選總統的政策必須對全民負責，也必須依照相關法律來進行，「相信大家都會尊重總統基於憲法行使總統的職權」。

對赦扁議題，總統府發言人黃重諺表示，執政黨歷來都不是「以黨領政」。（攝影：李昆翰）

扁駁府方非「以黨領政」說法    主張修黨章為「黨政同步」

但據了解，對於總統府強硬表示民進黨不是「以黨領政」的政黨，言下之意，民進黨最高權力中心全代會所做決議，對兼任黨主席的總統並無約束力，陳水扁私下向挺扁人士們表達不以為然態度。

阿扁在府方18日回應特赦案後，當日稍晚亦在挺扁群組上提示阿扁們說，「2002年謝長廷主席任內修改民進黨黨章，經黨代表大會通過，同黨籍總統當然兼任黨主席，不必經過黨內選舉，這是當年提出『黨政同步』的由來與實踐」，其實陳水扁在該段論述中已透露，當年會修改黨章讓民進黨籍總統兼任黨主席，正是為了「黨政同步」，因此黨全代會所做決議對兼任黨主席的總統當然有拘束力，扁意在言外的是認為全代會通過「特赦扁案」，則兼任黨主席的蔡總統有義務兌現。

不過，層峰顯然另有看法，黨政人士指出，基本上，總統府18日當天的說法，已經為高層決定在全代會上如何處理「特赦阿扁」提案定調，就是民進黨不是「以黨領政」的政黨，所以全代會的「特赦阿扁」提案只是黨代表們「基於情感的表達」，並不影響蔡總統基於總統職權依法律行事。所以黨政高層透露，黨中央24日處理「建請特赦阿扁」提案就跟處理當天其他20多個提案一樣。

黨中央定調不會擋案　就讓「蔡主席建請蔡總統」

黨政人士進一步表示，其實黨內的氛圍是大家已有共識，既然「特赦阿扁」提案已有那麼多人連署，可以說是在黨內形成「超級共識」，黨中央在24日全代會當天就不宜以「送交中執會研議」來處理，而是正面看待黨意，就讓該案通過，實際上，審視該提案的案由，「建請民進黨勇改承擔『特赦陳水扁前總統』的政治責任」，只是建請案，並沒有強制拘束總統必須在何時或如何兌現特赦阿扁，因此黨政高層大可不必將該提案視為洪水猛獸，全代會當天就讓「建請特赦扁案」順其自然地處理就好。

特赦扁案，民進黨黨內共識已決定「不會阻擋」，打算讓蔡主席建請蔡總統，總統依現行法律自己權衡。（合成畫面／葉信菉、陳品佑攝；高雄市議員蕭永達提供）

據了解，黨政高層已經達成共識，全代會當天處理「建請特赦扁案」已決定「不會阻擋」，就讓該案順其自然的通過，「讓蔡主席建請蔡總統」就是了，至於蔡總統要如何做？由她依現行法律自己權衡了。

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