和先前的美國總統大選、英國脫歐公投以及法國總統大選比起來，24日即將登場的德國聯邦議院（Bundestag）大選似乎沒有得到太多強烈的關注。據最新的民調顯示，現任總理梅克爾（Angela Merkel）很有機會贏得大選，留任總理大位。

兩大主要競爭者：梅克爾與舒爾茲

今年62歲的梅克爾為中間偏右政黨－基督教民主黨／基督教社會黨（CDU/CSU）的領導人，她自2005年開始擔任德國總理，是德國有史以來的第一位女性領導者。如果梅克爾贏得本次大選，這將會是她的第四連霸，並和連任16年的前總理柯爾（Helmut Kohl）並列為二戰以來在任時間最長的總理。

基民黨／基社黨領導人梅克爾。（湯森路透）

今年61歲的舒爾茲（Martin Schulz）曾任歐洲議會的議長以及其故鄉維爾賽倫（Würselen）的市長，並於今年1月時被選為目前中間偏左政黨－社會民主黨（SPD）的黨魁。他還因為提出一系列社會福利政策的主張，而擁有「德國版桑德斯」（German Bernie Sanders）的稱號。

社民黨領導人舒爾茲。（美聯社）

德國大選怎麼選？

德國聯邦議院總共有598個席次，贏得最多席次的政黨可和其他政黨組成聯合政府，並由該黨的黨魁擔任總理（Chancellor）的角色。

德國的選舉採混和兩票制，選民手上握有兩張選票，一張票投給該選區的候選人，另一張票投給政黨。國會有299個席次分配給贏得選票的候選人，剩下的299席將會依據選民的第二張票，也就是政黨在全國得票的百分比來分配。

另外，德國的政黨必須要得到全國5%以上的選票才有資格被分配國會席次，這樣的門檻限制是為了防止歷史上像納粹這樣的極端政黨再次崛起。

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— DW | Politics (@dw_politics) 2017年9月22日

這種「一票投人、一票投黨」的制度設計可以給予選民彈性的選擇空間，他們可以將選票投給自己喜歡的候選人，並將另外一票政黨票投給自己所忠誠的政黨。

目前梅克爾所領導的基民黨與其子政黨基社黨，在聯邦議會總共占有309個席位，第二大黨社民黨則占有193個席位，過去四年來由上述兩個黨組成聯合政府。

其他國家怎麼看德國大選？

美國

德國以往都是美國最堅定的盟友之一，但德美關係於美國總統川普（Donald Trump）上任後起了變化，先前川普曾嚴厲抨擊梅克爾的移民政策「瘋狂」（insane）、會毀了德國（ruining Germany），更多次譴責德國對美國有大量的貿易盈餘，卻和其他歐洲國家一起拖欠美國在北約組織（NATO）付出的軍費。舒爾茲也曾公開指出川普美國優先（America First）的貿易保護主義政策非常魯莽（reckless），批評川普用人唯親等行為。

梅克爾和舒爾茲兩人對美國總統川普的好感度都不是很高，因此不論是誰當選，德美關係都不會有太顯著的改變。

歐洲

德國是歐盟成員國中最大且實力最強的經濟體之一，被認為是歐盟的「大咖」（The big man on campus），與法國分庭抗禮，兩者在歐盟中都扮演著政策的主導者，也是與英國進行脫歐談判的國家中最具分量的角色。關於脫歐議題，梅克爾和舒爾茲都採取強硬態度。

其他地區

本次德國大選被外界視為民粹勢力是否會東山再起的指標。去年的英國脫歐公投和美國總統大選讓民粹勢力的火苗燃起，但很快地在法國和荷蘭大選中極右翼政黨失利的情況下熄滅。然有專家指出，難民及安全問題可能讓反移民的極右翼民粹政黨「德國另類選擇黨」（Alternative für Deutschland，AfD）得勢，掌握國會席次，對德國的民主政治造成衝擊。

在梅克爾的移民開放政策之下，許多非洲與中東國家的難民紛紛逃往德國躲避戰亂。對於德國和非歐盟國家的人來說，新政府的移民政策將會主要觀望的部分。

德國大選的重大議題

移民

自從2015年大量移民和難民抵達德國以來，移民就一直是討論度最大、最具爭議的議題。針對移民問題，梅克爾和舒爾茲兩人皆反對實行尋求移民人數上限管制，極右翼政黨AfD則主張加強移民管制。

氣候變遷

自川普宣布美國退出巴黎協定，這次大選中相關議題並沒有得到太多的關注。儘管梅克爾熱切地打擊氣候變遷，德國的溫室氣體排放量在近十年來仍是居高不下的。

經濟與社會

德國是一個經濟發展強勁的國家，並擁有良好的社會福利系統。近年來雖然失業率已達統一以來的歷史新低、且國內生產總值（GDP）持續在成長，但貧窮人口比率（Poverty rate）仍然高。

梅克爾一直以來主張市場經濟與經濟全球化，先前承諾在2025年以前要做到減稅以及全面就業。舒爾茲則重視公平分配和社會正義，主張提高富人的徵稅。此外，他提出要投資一部份的預算盈餘在基礎建設上，並積極促進歐洲整合。

安全與恐怖攻擊

德國近幾年遭受了幾場駭人的恐怖攻擊，包含去年12月柏林聖誕市集中，卡車高速衝撞廣場路人造成12人死亡的慘劇。因此安全是德國人民和政府皆非常看重的議題。對此，梅克爾和舒爾茲都表示，未來將增加德國的軍力，並雇用更多警察維護社會安全。

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— DW - Culture (@dw_culture) 2017年9月14日

誰將贏得大選？

基民黨的支持率目前約落在35到40%，而社民黨則落在20到25%。據《CNN》報導，德國人似乎很滿意梅克爾政府領導下的穩定，尤其在歐洲近日連遭恐攻、許多國家的民粹勢力逐漸興起的敏感時期。有評論指出，德國人目前不期望政治局勢有太大的變化，因此他們不會去冒風險更換一個新的政府。

選舉後組織聯合政府

依照德國的政治體制，一個政黨若要組織政府必須贏得50%以上的國會席位。然而德國國內有多達42個政黨加入選戰，加上選舉制度造成的結果，一個政黨通常很難贏得一半以上的絕對多數席位，因此國會最大黨通常都會合第二大黨協商，組成聯合政府。

合組內閣的談判將會始於25日，也就是大選後的隔日。

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— ReutersBreakingviews (@Breakingviews) 2017年9月21日