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王健壯專欄:都是總統肚子裡的蛔蟲

王健壯 2017年09月27日 13:05:00
國防部舉行政軍兵推時,總統與總統府秘書長的同款外套,卻不見同樣臂章,引發質疑。(圖片翻攝自:國防部發言人臉書)

國防部舉行政軍兵推時,總統與總統府秘書長的同款外套,卻不見同樣臂章,引發質疑。(圖片翻攝自:國防部發言人臉書)

有句成語「先意承旨」,雖是兩千多年前古人寫的古文,用來形容台灣現實政治,卻不嫌過時。

 

這句成語出自韓非子寫的「八奸」,講的是封建政治中,以臣事君的八種奸人與八種奸術,其中第二奸即是「人主未命而唯唯,未使而諾諾,先意承旨,觀貌察色,以先主心者也」。

 

先意承旨 觀貌察色

 

這句文言文翻成白話的意思是:有些當部屬的人,長官還未下令,就表現得畢恭畢敬,還未交待任務,就連聲點頭稱是。長官尚未開口,就能察言觀色,揣摩出他的心意,一旦長官下達命令,更是逢迎奉承,使命必達。

 

「先意」是部下對長官的揣測,部下就像長官肚子裡的蛔蟲。「承旨」是部下對長官唯命是從,絕對不會也不敢有所違逆,也就是英文所說的yes man。

 

封建政治中這種以臣事君的關係,既是體制必然,也是政治文化使然。在民主政治中,有所謂行政倫理,可規範部屬與長官的關係,先意承旨這樣的封建文化,按理說應該不復存在,但現實政治卻不然。

 

不久前國防部舉行政軍兵推時,對外發布的一張照片中,國防部長與國安會秘書長所穿迷彩外套,都粘有國旗臂章,但總統與總統府秘書長的同款外套,卻不見同樣臂章。

 

國防部的「先意」

 

這四個人同一時間參加同一場兵推,所穿迷彩外套也都由國防部統一提供,但何以四件外套,兩件有臂章,兩件沒有?而且那麼巧,沒臂章的那兩個人,過去對國旗正好都有「過敏」的前科?

 

總統府的事後解釋是,國防部沒提供,國防部則說忘了。但視察兵推的四大巨頭,既然決定都穿迷彩外套,那麼四個人所穿外套,除尺寸大小會有不同外,其餘當然應該都是標準規格、標準配備,哪有你有國旗臂章而我沒有的道理?

 

這件事其實祇可能有一個答案:國防部是「先意」,而非「承旨」。總統府的人不可能因為惡國旗而遠之,惡到在兵推前特別打電話交待國防部,不准在總統外套粘上國旗臂章(如果這樣,代誌大條),而是國防部那些人揣摩後所做的決定,目的是避免讓兩位對國旗有敏感前科的長官不舒服或尷尬,這就是所謂的「先主心者」。

 

另一個例子,是外交部最近發公文給中國國民黨,但國民黨收到公文時,信封上的「中國」二字,已被人用立可白塗掉,祇剩下「國民黨」三字。外交部事後解釋是,這是承辦人員的疏忽。

 

但這哪裡可能是疏忽?把「中國」國民黨寫成「中央」國民黨,也許是疏忽,但用立可白塗掉「中國」二字,卻分明是刻意為之。但外交部那位刻意為之的承辦人員,當然也非「承旨」辦事(如果這樣,同樣代誌大條),而是「先意」使然,先政治正確之意,先民粹之意;「中國」二字太惹人厭,塗之去之而後快。

 

「八奸」的現代版註腳

 

民進黨最近處理赦扁案,又是先意承旨的另一例證。這次全代會的民進黨黨代表總數是591人,連署赦扁的黨代表有505人,如果這505人一個都不跑票,赦扁案在表決時一定會輕鬆過關。

 

表決赦扁案時,三百多位連署赦扁案的黨代表已溜之大吉。(合成畫面/陳品佑攝)

 

但因為在全代會前,總統府已表明「民進黨從不以黨領政」的強硬立場,任何有點政治頭腦的人都知道,這句話代表蔡英文不高興了,對連署案不以為然;總統不必開口,眾人心知肚明。於是等到全代會要討論連署案時,在場黨代表竟然祇剩下一百多人,也就是說,有三百多位連署赦扁案的黨代表已溜之大吉,這是先意,也是未命而唯唯,未使而諾諾。

 

封建政治中,先意承旨是臣子對君王的揣摩、逢迎與奉承,韓非子既以奸人奸術視之,可見先意承旨危害君王、危害政治既大且深。民主政治中原本已不應有這樣的封建殘餘,但現實政治中卻不但對總統依然如此,在民粹當道的年代中,許多當官的人對民粹也經常是先意承旨,先民粹之意,奉民粹之旨,民粹變成了「另類君王」。教育部翻案文白比例,就可作如是觀;司改、稅改中,又何嘗看不到先意承旨的痕跡?

 

國防部、外交部與民進黨全代會那三個例子,雖然互不相關,有人或許也會以微不足道小事視之,但小事是大事的縮影,這三件小事都是韓非子「八奸」的現代版註腳,對政治的危害當然也與兩千多年前一樣。

 

但先意承旨的人,通常都是君王近臣、總統親信,政務官何必如此?輿論與國會更不該當總統肚子裡的蛔蟲,否則,民主與封建何異?

 

 

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關鍵字: 總統 蛔蟲 先意承旨



 

 

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