【獨家】桃園人口3冠王 最後倒數可望逆轉「擠掉」竹縣多1席立委

李昭安 2017年09月29日 20:06:00

中選會正研議如何分配各縣市2020年立委名額及劃分選區,桃園市因人口倍增,有機會新增1席立委席次。(圖片取自鄭文燦臉書)

當中選會正苦惱2020年要採行何種方案分配立委名額及劃分選區之際,人口增加率、遷入人數、出生率都居全台之冠的桃園市,已「鴨子划水」,在最後關頭取得可能增加1席立委的入場券!

 

公職人員選舉罷免法》規定,從第7屆立委選區變更公告之日起,每10年要重新檢討1次立委選區及名額分配方式,以各縣市人口變化調整立委席次。如今期限將屆,中選會必須以今年11月底戶籍統計的人口數為基準,擬定要沿用現行公式計算各縣市立委席次,或改採其他方案。

 

現行席次分配 遭批「票票不等值」

 

第7屆到現任(第9屆)立委選舉,都是採2個「人口基數」做立委席次分配。亦即先以全國總人口數扣除原住民人口數後,得出分配1席立委的「人口基數」。接著,人口數不及該基數的縣市(如金門縣、連江縣、花蓮縣、澎湖縣等)先分配1席。

 

隨後把全國總人口數扣除相關縣市人口數後,其他縣市再依「新計算的人口基數」,分配剩下的立委名額。如此的分配方式被質疑擴大「票票不等值」,因此陸續有人喊改。

 

中選會日前曾以各縣市6月底人口數試算,發現若改採第4屆到第6屆立委適用、俗稱「漢彌爾頓法」的方式計算立委席次,只採計1個「人口基數」,台中市、台南市、新竹縣將多1席立委;南投縣、嘉義縣、屏東縣則將少1席立委。

 

但《上報》以各縣市8月底最新人口統計試算發現,因桃園市人口持續以每月新增3千多人的速度成長,最快在9月人口統計數據出爐後,就可推估若採「漢彌爾頓法」計算立委席次,桃園市將在倒數幾個月「逆轉」擠掉新竹縣,拿到有機會增加1席立委席次的入場券

 

 

生育、育兒津貼高 桃園人口暴增

 

截至8月底止,桃園市人口數達217萬人,不含原住民則有210萬人。由於人口增加快速,桃園市長鄭文燦今年初還曾指出,預估「10年後可能超過台北市,緊追甚至趕上高雄市、台中市」。

 

鄭文燦當時指出,桃園升格直轄市後,生育補助每胎3萬元、育兒津貼3歲以下每月3千元,都是全國最高,桃園房價又比雙北低,加上桃園機場捷運通車,桃園人口成長有「磁吸效應」

 

 

桃園市政府新聞處長張惇涵接受《上報》訪問時說,桃園升格直轄市2年半以來,增加11.5萬人口,是全國人口成長速度最快縣市,依法來說,「的確有增加立委席次的空間」,不過最後要看中選會決定以何種方式計算席次。

 

對此中選會官員指出,針對到底要採行現制(甲案),或改以「漢彌爾頓法」(乙案)計算席次,7月間已開北、中、南3場公聽會聆聽各界意見。等11月底人口數確定後,中選會內部就會開始討論,最遲明年5月底前將「第10屆立委選舉區變更案」送立法院審議

 

綠委要修選罷法 對桃園、高雄有利

 

由於若採行現制重新估算10年來各縣市人口變化,台南市、新竹縣可望增加1席立委席次,高雄市、屏東縣則將減少1席,因此兩種方案各有該選區的立委支持或反對。

 

有意參選高雄市長的民進黨立委陳其邁將提案修正《選罷法》,將「漢彌爾頓法」計算公式明確列入《選罷法》中,作為立委席次計算基準,避免「每10年要再吵一次」,也希望明定公式後,能減少「票票不等值」的批評。

 

立委陳其邁呼籲,各縣市立委席次分配應符合憲法,並盡速法制化。(取自陳其邁臉書)

 

據了解,桃園市民進黨籍立委鄭寶清、鄭運鵬等人已與陳其邁共同提案,或參與連署,希望共同爭取桃園、高雄等直轄市的權益。

 

陳其邁表示,有人批評他是為選高雄市長,才提出這樣的修正草案,但他強調「我關心這個比較政治的議題3年以上了,不是要選市長才關心」。他並直言:「哪個國家像台灣一樣,用現在這樣2個人口基數的方式分配席次?」既然憲法強調平等原則,就應採「漢彌爾頓法」,避免擴大票票不等值。

 

若維持現狀 台中、高雄恐不對等 

 

由於選擇不同方案都將有縣市「中傷」或「得利」,因此先前傳出最後立法院有可能選擇「維持現狀」,完全不更動現行各縣市立委席次。

 

對此中選會官員說,中選會會負責任送出方案,依照《選罷法》規定,立委只能「同意」或「否決」,如果限期內未能完成同意,「要由行政、立法兩院院長協商解決」

 

中選會7月舉辦北中南公聽會,聽取各方對立委名額分配及選區劃分的意見。圖為中選會副主委陳文生。(攝影:陳育陞)

 

陳其邁則直言,台中市人口已經比高雄市多,如果沒有修正席次分配,會變成人口較多的台中維持現在8席、人口較少的高雄則有9席立委,「這樣不是很奇怪?」合理的計算方式應該是讓台中依照「漢彌爾頓法」增加1席立委。

 

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