國際經緯:提勒森地位愈穩 台灣愈麻煩

韋行之 2017年10月07日 00:00:00

川普在造訪亞洲前請提勒森走路的機會不大,畢竟陣前換將乃兵家大忌。對台灣而言,值得注意的則是提勒森與北京的關係。(湯森路透)

美國總統川普上任以來,白宮內部風波不斷,國安外交團隊換人更是有如走馬燈。從國家安全顧問佛林到幕僚長浦博斯、再到首席策士貝農和發言人、公關室主任等。最新傳出的消息是國務卿提勒森不滿川普與他在北朝鮮議題上的說法分歧,在內部會議批評川普是「笨蛋」。媒體索性加油添醋一番,報導提勒森萌生去意,還逼得提勒森親自出馬舉行記者會否認。

 

提勒森從未具有公職經驗,由美孚石油公司總裁一職被川普拔擢出任國務卿,主掌美國外交戰略的重任。但上任迄今,提勒森的成績單不僅外界不滿意,就連川普都跟他唱反調。

 

先前提勒森未能善盡己責為自家的國務預算辯護,此已招致內部反彈,他堅持主張在北朝鮮議題上必須尋求和中國合作的作法,但在金正恩屢屢透過飛彈試射與第6次核武試爆之後,也讓川普漸感不耐,直接打臉提勒森依靠北京的策略緩不濟急、浪費時間。

 

而川普對金正恩的不耐,也反映在他最近一連串挑釁意味十足的發言,包括「怒火與烈火」、「槍炮已上膛」、「完全摧毀北朝鮮」等。

 

川普 提勒森屢起勃谿

 

今年6月,提勒森呼籲沙烏地阿拉伯與波斯灣國家放寬對卡達的外交、經濟封鎖,國務院也肯定伊朗遵守歐巴馬時期簽訂的核子限武協議;但川普對這兩件重大外交政策都提出與提勒森不同看法。

 

幾個月前,維吉尼亞洲夏洛斯維爾爆發白人至上組織攻擊黑人的悲劇,川普第一時間居然認定雙方皆有責任,當時提勒森也不予苟同。

 

在處理北朝鮮危機方面,原本外界還認為「主和」的提勒森與「主戰」的川普是在唱雙簧、扮黑白臉。隨著朝鮮半島緊張情勢持續升高,金正恩有恃無恐地繼續挑撥各造的矛盾神經,爭取在聯合國安理會經濟制裁成效前的有限時間來拉抬談判籌碼。種種發展,凸顯白宮決策的不一致,也為川普計劃於11月進行的首度亞洲行蒙上不確定性因素。

 

原本川普的亞洲外交處女秀是要參加在越南舉行的「亞太經合會」(APEC)領袖高峰會、菲律賓的「東亞高峰會」以及造訪北京。有鑒於朝鮮半島情勢仍未出現解套的契機,而且這又是川普首度訪問亞洲,最後決定先停留日本和韓國這兩國安全盟邦。但由於此趟亞洲行涉及經貿、安全和歐域穩定等諸多議題,通常在美國總統抵達亞洲前,白宮國安團隊就會先行透露川普的亞太大戰略,又或者會規劃讓川普在每一站的演說中清楚闡述他的亞太外交政策。

 

第二個季辛吉

 

不過,以現階段川普亞太事務團隊仍未完全到位,提勒森的想法又和川普格格不入,川普尚未展開亞洲之旅,國務院的後院就開始失火,包括台灣在內的亞洲國家莫不抱持審慎態度來因應。

 

以提勒森親上火線澄清他無意辭職之舉觀察,川普在造訪亞洲前請提勒森走路的機會不大,畢竟提勒森才剛剛結束亞洲的先遣鋪路之旅,陣前換將乃兵家大忌。但對台灣而言,值得注意的是提勒森與北京的關係。

 

上任之初,提勒森首次訪問北京時,就當著中國國家主席習近平面前,暗示他接受美中建立新型大國關係。之後他多次提到美中應該透過協商,建立可以維持50年的關係新架構。知情者認為提勒森所言,背後有著季辛吉操作的痕跡,而季辛吉的確在川普當選之後即奔走華府與北京之間,並且試圖影響川普對中國的態度。

 

尤有甚者,川普訪問北京與習近平進行「川習會」之際,是在習近平已經完成十九大的權力鞏固之後,反而可能被習近平操作成為中美元首平起平坐的形象。川普若是未能在啟動亞洲行之前先定調其亞太新戰略,而是依自己情緒發言,將為亞太情勢帶來更多變數。

 

提勒森首次訪問北京時,就當著中國國家主席習近平面前,暗示他接受美中建立新型大國關係。(湯森路透)

 

因川普亞洲行而生的變局

 

提勒森與川普對於中國能否有效合作制衡北朝鮮出現不同看法,顯示川普政府對中國外交政策路線出現混亂步驟,亦即一方面提勒森力主爭取北京合作共同化解平壤的威脅,華府甚至不惜暫時擱置與北京在貿易與南海等紛爭。但此舉讓亞太國家憂心的,就是華府的亞太戰略過度以北朝鮮為重心,而且急需仰賴北京的配合。

 

一方面川普對此策略的不耐感加深,很有可能在訪中時跳脫原本規劃,向習近平展現更強勢的態度。畢竟兩人4月初在佛羅里達的初次交手只是先禮後兵,精於交易的川普在7個月之後期待看到的就是習近平履行承諾。

 

因此對台灣而言,如果美中關係交惡,出現所謂的「修昔底德陷阱」(Thucydides's trap),亦即一個崛起的大國必然要挑戰現存大國,而現存大國將以武力回應這種威脅,進而出現兩強的衝突。果真如此,台灣必須防範遭受波及。

 

若是習近平在川普訪中前配合華府,對平壤進行實際的制裁行動,亦有可能軟化川普的敵意,進而放大提勒森等較「親中」勢力的影響力。如此發展對台灣更加不利。

 

面對此一變數,台灣政府必須有效提前防範。

 

 

喜歡這篇文章,請幫我們按個讚

熱門影音


 

 

【上報徵稿】

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

 

一起加入Line好友(ID:@upmedia),或點網址https://line.me/ti/p/%40zsq4746x

喜歡這篇文章,請幫我們按個讚

已經點過讚了,繼續閱讀更多精彩報導!
回頂端