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「暴風雨前的寧靜」 川普恐退出伊朗核協議

陳博臻 2017年10月07日 13:40:00
美國可能退出伊朗核協議。(湯森路透)

美國可能退出伊朗核協議。(湯森路透)

《紐約時報》(The New York Times)5日引述知情人士報導,美國總統川普(Donald Trump)可能拒絕再次認證「全面聯合行動計劃」(Joint Comprehensive Plan of Action,常稱伊朗核武協議),屆時恐加深美國與伊朗兩國分歧。

 

根據法律,川普政府若未能舉證伊朗違反協議,川普每90天得向國會認證美國政府會續留伊朗核協議。川普至今已認證2次,下次認證期限為10月15日。

 

「國際原子能總署」(The International Atomic Energy Agency)指出,伊朗遵從協議內容,不過川普政府認為伊朗違反了伊朗核協議的「精神」,若川普拒絕認證,國會得於60天內決議是否對伊朗重啟制裁。

 

 

《英國廣播公司》(BBC)報導,川普5日與軍事高層會面。他會後向記者表示,此會面是「暴風雨前的寧靜」,不過川普拒絕透漏細節,僅說「到時候你就會知道了」,BBC引述《紐約時報》指出,所謂的暴風雨指的恐為伊朗議題。

 

川普在競選期間多次抨擊伊朗核武協議不符合美國利益,日前並在聯合國大會上稱該協議「令人尷尬」,是「美國簽過最糟、最傾向單邊的交易案之一。」川普於聯合國大會表示,伊朗發展飛彈計畫且支持武裝組織「真主黨」(Hezbollah),同時還扶植敘利亞阿塞德(Bashar al-Assad)政權。在伊朗協議的框架下,對伊朗發展核武的限制會逐年退場,川普認為伊朗恐趁機發展核武,「若伊朗協議掩護著伊朗,讓伊朗發展核武,我們便不能遵守這樣的協議。」因此,川普才揚言退出伊朗協議。

 

《路透》指出,美國若退出伊朗協議,代表美國對伊朗的立場恐轉向對抗性戰略。據川普5日於白宮所言,「伊朗政權支持恐怖主義,在中東造成暴力與見血混亂。這也是我們為什麼得終結伊朗持續性的侵略與核武野心。他們至今未達到協議精神。」

 

伊朗9月22日在閱兵中展示的飛彈。(湯森路透)

 

不過,《紐約時報》指出,美國若撕毀伊朗核協議,立場將與其他簽署國相左,美國恐將自己孤立於國際共識之外。

 

美國國會目前的主流意見亦非退出伊朗核協議。共和黨參議院議員柯頓(Tom Cotton)認為,與其真的撕毀協議並對伊朗重啟制裁,不如利用伊朗不願失去協議的立場,迫使其重上談判桌修改核武協議的內容。柯頓指出,「國會與總統應共同羅列協議必須做出哪方面的修正,同時,若未獲得修正,伊朗得承受的後果為何。」

 

柯頓認為,美國與其盟友應提出三點修改。首先,應取消「日落條款」(sunset clauses),在現有協議的框架下,對伊朗發展與研究核項目的限制將在14年內逐漸退場。其次,國際社會應加強監督伊朗相關的核設施。再者,應遏止伊朗發展飛彈與巡航導彈計畫。

 

民主黨則強烈認為川普應延續伊朗核協議,180位民主黨議員已向川普寄出聯署書。民主黨人士認為,退出伊朗核協議僅會讓美國失去施壓手段。美國國務卿提勒森(Rex W. Tillerson)與國防部長馬蒂斯(Jim Mattis)亦力勸川普勿退出伊朗核協議,否則伊朗恐即刻重新提煉鈾元素與鈽元素。

 

美國國務卿提勒森反對退出伊朗協議。(湯森路透)

 

伊朗核協議其他簽署國,包握英國、法國與德國亦反對撕毀伊朗協議。《紐約時報》報導,美國若退出伊朗核協議,歐盟絕不會跟進。「對我們來說,確保國家安全為首要任務。」德國駐華盛頓大使維蒂希(Peter Wittig)說道,「我們堅守伊朗核武協議,我們希望你們遵守協議,別退出。」

 

《紐約時報》指出,川普若拒絕向國會認證伊朗核協議,一方面能把棘手問題丟給國會,另一方面還可以給選民交代,履行競選承諾討好選民。

 

伊朗總統羅哈尼。(湯森路透)

 

伊朗則說,除非美國在協議內容上願意讓步,否則伊朗拒絕重新商討核武協議。伊朗總統羅哈尼(Hassan Rouhani)日前在聯合國大會上表示,若川普決議退出伊朗核協議,伊朗將會強力回應。羅哈尼表示,若伊朗核協議遭政治的「流氓菜鳥」破壞,十分可惜。






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