南海仲裁結果出爐 九段線無根據、太平島是礁

林沿瑜 2016年07月12日 19:15:00

菲律賓民眾得知南海仲裁案結果後,舉起手大聲歡呼。 (美聯社)

攸關南海周邊國家海洋權益的南海仲裁案今天做出裁決,總部設在荷蘭海牙的國際常設仲裁法庭(Permanent Court of Arbitration,PCA)於台灣時間今天下午5時指出,「中國對9段線內海洋區域的歷史性權利資源主張沒有法律依據」。PCA另指,南沙群島所有高潮時高於水面的島礁在法律上均為「無法產生專屬經濟區或者大陸架的『岩礁』」,其中包括台灣實際佔有的太平島。

 

PCA在新聞稿中指出,「儘管歷史上中國以及其他國家的航海者和漁民利用了南海的島嶼,但並無證據顯示歷史上中國對該水域或其資源擁有排他性的控制權。…中國對『9段線』內海洋區域的歷史性權利資源主張沒有法律依據。」

中國宣稱的9段線範圍涵蓋南海90%,如今被認定缺乏法律依據後,未來對「9段線」的主權伸張將嚴重受阻。此外,中國的9段線主張源自我國的11段線主張,如今9段線遭否決,勢將連累11段線的主張。

 

PCA還說:「南沙群島的許多島礁目前正被不同的沿海國控制,且這些沿海國在其上建立了設施並駐紮了人員。…許多島礁被加以改變以便加強其可居住性。仲裁庭認為,目前官方人員在許多島礁上的駐紮並不能證明它們在自然狀態下能維持穩定人類社群的能力。」PCA據此認定,南沙群島所有高潮時高於水面的島礁(包括:太平島、中業島、西月島、南威島、北子島、南子島)在法律上均為無法產生專屬經濟海域的「岩礁」。

 

前總統馬英九今天1月28日登上太平島上特別強調,「菲律賓主張,太平島沒有淡水、也沒有可供農耕的土壤,食物飲水都從外地運來,人類無法在島上生活,因此太平島只是一個岩礁(rock),不是島嶼 (island),無權主張大於12浬的海洋區域權利。這種說法毫無事實及科學依據,完全錯誤。事實上,太平島各項經濟、環境、人文等科學證據,都說明它不但天然資源充足,而且使用超過百年,能夠自給自足。」如今,PCA的裁決很狠打了馬英九一記耳光。

 

中國外交部在PCA做出裁決後發表聲明指出,「該裁決是無效的,沒有拘束力,中國不接受、不承認」,中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下不受仲裁裁決的影響。聲明強調,「中國政府將繼續遵循《聯合國憲章》確認的國際法和國際關係基本準則,包括尊重國家主權和領土完整以及和平解決爭端原則,堅持與直接有關當事國在尊重歷史事實的基礎上,根據國際法,通過談判協商解決南海有關爭議。」

 

當初將中、菲兩國的南海爭端送交PCA仲裁的菲律賓可謂在這項裁決中大獲全勝。菲律賓發表聲明表示,「歡迎」PCA這項里程碑的裁決,「此時,我們呼籲有關各方保持克制和冷靜」,菲律賓將致力於追求南海地區的和平和穩定。菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)在仲裁案結果宣佈前已經表示,如果判決結果對菲方有利,將尋求與中國對話;反之,菲律賓將遵守裁決。

 

PCA雖已在今天做出裁決,但聯合國不具強制執行裁決的軍事選項,所以不會派兵強迫中方人員離開永暑礁等中國在南海佔領的岩礁。不過,若有其他主權聲索國以PCA的判決為由,試圖奪回中方佔領的岩礁,軍事行動恐一觸即發。2014年8月,中國被發現在南海多個島礁展開填海造島工程,其中包括永暑礁、美濟礁、渚碧礁、華陽礁、南薰礁、東門礁、赤瓜礁。

 

總部設在美國的博聞社引述北京軍方消息表示,中國國家主席習近平已向軍方發出「準備作戰」的命令,要求軍隊「不惜一戰」,捍衞南海主權和領土完整。博聞社指出,國際法庭否定中國在南海的主權伸張後,已經在南海部署了兩個航母戰鬥群的美國,極有可能以仲裁結果為理由,再次「自由進出」航行於中方控制的南海相關島礁海域、空域範圍,甚至可能進入12浬的「領海」範圍,挑釁中方的主權和領海主張,摑北京的耳光。

 

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