高教工會揭露，不少大專校院與編制外職員長年簽「一年一聘」契約，違反《勞基法》規範。據《上報》追蹤採訪，不只各大學如此，人力派遣業、清潔業、保全業和許多常投政府標案的廠商、機構，也常違法以明定「聘約中止時間」的「定期契約」聘僱員工。

《勞基法》規定，只有「臨時性、短期性、季節性、特定性工作」可簽訂定期契約；定期契約工作期間超過1年者，必須報請主管機關核備。反之，只要是「有繼續性的工作」，都應簽訂不定期契約。

工作與營業項目有關　應簽不定期契約

台北市勞動局勞動基準科科長黃毓銘接受《上報》採訪時表示，人力派遣業、清潔業、保全業、行政輔助人力，甚至是接政府標案後聘僱的人士，較常被訂定不合理的定期契約。其中保全業因近年有職業工會協助維護勞動權益，違法情事才變少。

保全、清潔工等職務較常被要求簽訂不合理的定期契約，近年保全因為有職業工會協助維護勞動權益，違法情事才變少。此為示意圖。（攝影：陳品佑）

黃毓銘指出，勞動主管機關審查1年以上的定期契約時，通常會看該公司的組織章程、組織結構，確認新增職務及工作內容與其營業項目無關，才能確定有其「特定性」，可簽訂定期契約。舉例來說，如果某大學要蓋新大樓，需要聘請營建工程相關人士，「當然可用定期契約處理」；但相反的，如果新聘人員從事教學、研究工作，就應簽訂不定期契約。

黃毓銘說，過去常有接政府標案的廠商、機構，誤以為可用標案期間訂定定期契約，但公司如果本來就提供這些專業服務，是公司的主要經濟收入來源、營業項目，「不管有沒有接到case（案子），都應繼續聘這些人」。

標案承包商常違法　政府應協助監督

據了解，過去曾有教學醫院主張，申請到的計畫以2年為期，因此無法繼續聘僱研究人員。不過勞動主管機關認定，教學醫院本就是以教學、研究為主，人員聘僱進來就視為「繼續性工作」，應簽訂不定期契約，如果計畫期滿、無從安置到醫院其他部門，就必須依法給資遣費。

人力派遣、勞務承攬等「非典型勞動」近年越來越多，為保障勞工權益，政府也應負監督責任。（攝影：李昆翰）

黃毓銘直言，在公私立部門非典型雇用條件慢慢改變下，類似派遣、勞務承攬的「非典型勞動」越來越多，甚至會出現「模稜兩可的計畫性用人，計畫結束就不再聘僱你」。站在勞動主管機關立場，必須依法盡量保障勞工權益。

針對承包政府標案廠商、機構常踩《勞基法》紅線的問題，黃毓銘表示，政府機關也應熟知招標案常涉及的勞動法令，在第一關付監督責任。尤其依《政府採購法》規範，採勞務外包的招標機關，若發現承攬廠商違反勞動法令，應主動移送給當地主管機關，「站在保護勞工立場，政府也應協助監督」。