台灣經濟發展遭遇瓶頸，中央研究院院士發表「台灣經濟競爭與成長策略政策建議」，提醒台灣經濟面臨關鍵轉折點，若不趕快解決法律、環評與對中國大陸過度保守等三隻經濟黑手，台灣未來10年至少會被15到30個國家超越。

中研院學者跳出來做這樣的觀察與提醒，雖有不足及爭點，但應予肯定。其實這幾年有許多個人或團隊，在幫台灣經濟惡化找原因並提出解決之道。比較新的研究領域，是由一群法律及稅務專家學者組成的研究團隊發展而來，他們根據自己實務上的案例，發現台灣稅制與司法仍停留在威權社會，許多不公不義的稅務稽徵方式及判決結果，造成企業、資金、人才外流，甚至導致企業體失血過多而死亡，才是真正台灣經濟惡化的隱形大黑手。

其直接點名的是國稅局製造萬年稅單，無法獲得行政法院的公平審理，讓國內企業一旦發展到乘風飛翔時，常因伴隨來的高額稅單而斷翼墜落，國外企業不願承擔這種無限上綱的稅務風險，而放棄來台發展，因此呼籲新閣揆要重視行政法院的徹底改革。

這二組人都將台灣經濟黑手的箭頭，指向司法及法律問題，十分值得重視。因為據研究，經濟高度發展的國家或地區，其法治環境必然高度發展。重要原因是任何一個以人治為主的環境，經濟利益必然流向有權勢者口袋，唯有法律的周延及司法的獨立，方能讓國家經濟穩定發展。

上面是學者的觀察，那現實生活如何？

無法從根解決少子化問題

筆者有朋友從事教育相關工作，一位是非常優秀的鋼琴老師，聊天時提到他想要轉業，原因是學生慢慢長大學成後，他就幾乎找不到學生，如此狀況撐了幾年，今年驚覺原來是少子化效應，已經衝擊到他的工作，他並不看好少子化問題可以解決。我這也才回想到有一位安親班負責人，常跟我說招生很辛苦，學生越來越少，且家長越來越強勢，每天工作回家就是「累」一個字。

問身邊的年輕人：「為什麼不生小孩？」他們的回答總是所賺薪水付完房租，再扣掉生活費剩下來的錢不僅不多，而且養小孩光是褓母費動輒2萬／月，哪養得起？再問：「為什麼不給爸媽帶？」往往此問題一出，他們更氣。因為父母年歲大，健康不如以前，不僅無法幫忙帶小孩，而且還常跑醫院，甚至請外勞照顧，這些支出幾乎無法抵稅，生活費吃緊，沒有人敢生小孩。

少子化問題是日本首相安倍晉三兩大執政考題之一，也是台灣開始要面對的國安、社會與經濟問題。法國曾用稅制改良，成功提升年輕人生育率；美國川普也用稅制改良，成功吸引跨國企業，創造廣大就業機會。若稅制可以增加就業，提高薪資所得，提高年輕人生育下一代的意願，那問題就會回到法稅派的理論，如果台灣稅制讓企業倒閉、出走，也讓人民無法先圓滿自己的孝順、溫飽、生養及居住之餘才繳稅，我們相信用盡各種社會救助資源，都無法從根解決少子化問題。

對人民及企業減稅，涉及「藏富於民？抑或收稅濟貧？」的議題。若依現在台灣景氣低迷、薪資倒退17年的狀況下，2014～2016三年財政部卻能連續超徵4239億元，明顯揭露出執政者欠缺藏富於民的概念，這時，人民就應該要去檢視他們是否有把國庫收入，挹注在諸如平價租屋、兒少安親及老人照護等社會福利上？還是他們優先去填補其他支出與虧空？因此，國庫的錢究竟用到哪裡去，是大家應該要積極關心的一件大事。

若以支出來說，前瞻計畫已有許多專家學者直言為「錢沾計畫」，而非解決經濟根本問題的計畫，但為何在違反程序正義的狀況下通過？且這項計畫執行金額可能高達1.5兆，在不舉債的前提下，會用人民的稅金來執行嗎？當社會福利預算一直在遞減，人民還能承受把國庫支出移至前瞻計畫嗎？這些計畫的執行，是造福廠商、還是人民？不論答案是哪一種，卻一定是未來的錢坑。

是國庫有個大洞嗎

若以填補虧空來說，我們不禁要問現在的國庫有大洞嗎？否則為什麼第一年超徵的稅金1088億不夠用，第二年要繼續超徵？第二年超徵的1877億又不夠用，要第三年繼續超徵1274億？甚至連續三年超徵4239億還不夠用，今年上半年還繼續超徵近800億，是國庫有個大洞嗎？

許多評論性文章或節目，已直指台灣公股銀行紐約兆豐銀因違反防制洗錢法，被美國金融局裁罰57億，是人民買單；慶富詐貸一銀等九家公股銀行的150億呆帳，也將由全民買單；更早之前出包的台灣多家公股銀行無擔保放款給許多中國企業倒帳，也是人民買單。這些訊息是否已透露了超徵稅收的流向？果真如此，那請問製造這些大洞的黑手又是誰？

經濟好不好，店家、企業、上班族最清楚；錢夠不夠過日子，存款數字會告訴你；國庫錢夠不夠用，超徵稅收流向會洩底。但若個人、企業存款及稅收金額只是帳上數字，錢早就被黑手掏空，你有感受到台灣經濟惡化的問題在哪裡嗎？

因此筆者認為主張自由經濟理論者，必應有一個前提條件，那就是當私利超越公利而產生社會問題時，政府內一定要有超然獨立的司法審理機制，來糾正公私之間的偏斜正義。更要呼應法稅學者的觀點，在公部門與私部門、收稅者與納稅者之間的失衡，一定要有維護公理正義的行政法院，揪出政府體制裡的禍首，整體經濟才有可能穩定健全發展。

※作者為財經研究員